我国的出口退税制度及出口退税机制改革.ppt

山东省1994年至2003年出口退税统计图 当前出口退税面临的主要矛盾及工作思路 1、矛盾变化 出口退税机制改革后，出口退税工作面临的矛盾发生了变化： 一是退税计划由严重不足转为相对充足； 二是出口退税管理理念发生变化，退税审核审批工作流程客观上面临着重组的需要； 三是社会各界和出口企业要求优化退税服务，加快退税进度，防止发生新欠的呼声越来越高；四是新机制运行中暴露出了一些突出的矛盾，工作协调难度进一步加大。 2、工作指导思想和工作思路 三条线：及时足额退税，支持外贸出口；以组织收入为中心，做到免抵税应调尽调；防范和打击骗税，维护外经贸企业的利益和国家财产的安全。 具体按照税收管理精细化、信息管理一体化、行政执法透明化、基层建设标准化的内在要求重点做好以下几项工作： 一是新机制的贯彻落实工作； 二是征退税信息共享和出口退税监控工作； 三是基层退税分局的标准化建设（岗位设置、业务流程等）； 四是免抵调库工作； 五是优化退税服务工作； 六是防范骗税工作 七是干部队伍的培训工作 三、我省机制改革的基本情况 1、降低退税率的基本情况 （1）我省平均退税率下降2.08个百分点。 （2）分市地影响情况 （3）重点产品影响情况 2、出口退税基数问题 一是全国的退税基数是以2003年出口退税实退数为基数，即1789亿元为基数，对超基数部分的退税额，由中央和地方分级负担； 二是各省退税基数是以各地2000年至2003年四年应退税合计数(山东多争取2.9亿元)占全国2000年至2003年四年应退税合计数的比例乘以1789亿元计算得出； 三是按照上述计算办法，我省初步分得退税基数70.37亿元.目前省财政已经按照中央的原则对下进行了分配. 68.25 38.8 30.4 24.73 22.67 16.4 27.2 15.21 青岛 86.9 51.7 41.48 31.86 21 11.6 6.7 1.63 省内 155.15 90.5 71.88 56.59 43.67 28 27.6 16.84 合计 2003 2002 2001 2000 1999 1997 1995 1993 年度 我省部分年度出口退税数额 单位：人民币亿元 (二）进出口税收机构从无到有，由小到大逐步发展壮大。省局于1993年7月设立进出口税收管理分局，目前，全省17个市都已成立了专门的进出口税收管理机构，从事进出口税收管理工作的人员已达300多人，进出口税收管理工作已逐步走向科学化、制度化、规范化管理的轨道。 　　（三）建立了良好的进出口税收管理工作机制一是建立了出口退税的三级审核制度，制定下发了山东省国税系统进出口税收管理内设机构工作职责及工作标准。二是制定了各项工作规程，保证了各项出口退税政策的及时贯彻到位。三是密切了生产企业征退税衔接工作。四是严格退税检查，有效堵塞了退税漏洞。 　　（四）逐步实现了出口货物退（免）税管理手段的现代化。随着出口退税管理软件从单机版、一期网络版、二期网络版一直发展到外贸企业出口退税计算机网络申报系统6.0版、生产企业4.0版以及出口退税审核系统4.0版，全省进出口税收管理系统的出口退税信息化管理水平不断提高。 　　（五）减少审批环节，简化审批手续，提高退税效率。在加快退税登记办理速度，充分缩短退税审批期限的基础上， 积极稳妥地下放免抵退税审核权限，积极推行出口退税远程电子申报。 　　（六）争取政策，积极支持我省出口企业发展。一是针对针对我省农产品出口的特点，结合风云变幻的外经贸形势，积极向总局反映争取专项退税指标。二是注重特事特办，积极应对各种突发事件，既支持了特困企业发展，又维护了社会稳定。三是积极向总局反映情况，争取有利于我省的政策。 如何加快出口退税进度 一、勤学习 二、勤自律 三、勤联系 四、勤收单 五、勤核销 六、勤申报查询 出口退税机制改革 一、我国历次退税机制变动情况 二、本次退税机制改革的主要内容 三、我省退税机制改革情况 四、落实改革措施过程中暴露出的问题 一、我国历次退税机制变动情况 　　退税机制的变动，主要体现在出口退税负担机制的以及出口货物退税率的变化 （一）我国退税率的衍变过程 1、1994年，出口退税率定格偏高。 2、1995年，出口退税率首次调低。 3、1996年，出口退税政策平稳过渡。 4、1997年，出口退税政策又遇难题。 　5、1998年，出口退税率两次提高 6、此次退税机制改革，普遍下调退税率整体下调三个百分点，形成了5%、8%、11%、13%、17%五档退税率。 （二）我国出口退税财政负担机制的变化 　　1、1988年前，出口货物应退的产品税或增值税按出口企业隶属