工程造价管理的现状及其问题分析.docVIP

精品论文 参考文献 工程造价管理的现状及其问题分析 刘正敏 　　 [关键词] 工程造价管理 体制建立 现状 弊端 　　工程造价管理分为建设工程投资费用管理和建设工程价格管理两种，其直接意义在于合理地确定和有效地控制工程造价。现阶段随着企业对固定资产的投资不断加大，我国的建筑市场也在不断扩张，工程造价的管理也就显得愈发重要。而工程造价管理在现实计价中也产生了众多的问题，例如设计单位过分考虑安全问题而忽视材料浪费问题等。因此，加强工程造价管理，强化工程造价的管理机制，维护相关各方面的经济利益，利用先进管理手段及科学管理方法，规范价格行为，合理有效地规范控制工程造价，对提高投资效益和建筑安装企业经营效果有着重大的意义。本文将通过对其问题的探究，提出解决对策。 　　一、我国工程造价管理的现状 　　随着国民经济的不断发展，工程造价管理业在发展中不断完善，国家部门、国务院各有关部门与各地区对建立、健全工程造价管理制度，改进工程造价计划做出了大量贡献。20世纪后，国有建筑施工企业逐渐进行改制，面向市场，大多数省市的定额管理模式出现历史性的改变，计划性质的定价形式被逐渐替代，量价分离，单项报价也被提上日程，使材料价格走向市场化，实现了政府定价转向政府指导、国家调控、市场形成相结合的定价形式，适应了社会主义市场经济的发展现状，有利的推动着经济健康发展。但是工程造价管理在不断扩大的建筑市场中，也产生了很多与快速变化的市场行情不相适应的矛盾，工程造价的计价方式也在不断的调整和转变，因此，工程造价管理在新形势下亟待建立一套健全的管理体制。 　　二、工程造价管理的问题 　　经过多年的发展与改革，我国在工程造价管理方面取得了一定的成绩，并始终朝着建立以市场为中心的工程造价管理体制的目标前进。但是，我国的工程造价管理与其他发达国家相比还有很大差距，任何使工程造价达到合理的水平，工程造价管理工作还有许多亟待解决的问题，其具体表现在以下几方面： 　　（一）投标者盲目降低报价 　　尽管我国招投标法规定合理低价中标原则，但在实际运行过程中，不少的投资单位或业主看着低价成本。招标过程中，这些业主压低工程造价，希望报价方给出越多的利润让步越好，只关注当前的利益情况，却不能以长远的眼光看到低价中标的弊端，导致工程多次流标、无人投标的情况。施工企业为了获得中标权，在投标市场上的中标价与最高限价相差很多，通过人为方式，迫使施工方企业压价，垫资施工的方式，降低招标方的建设投资，形成一种不合理的低价中标现象使工程造价成本过低（即低于合理成本价），招标文件强调经济评标，技术标走过场的现象。即使低价中标了，施工单位在追求利润最大化，索赔无望的情况下，想方设法偷工减料，导致存在工程质量隐患、施工过程问题隐患等情况。在实际操作过程中，施工企业通常采用“化整为零”的方式获取中标，再通过施工过程中变更工程或外围工程提升利润，弥补先前的报价亏损。但一旦存在甲方外围工程外包的情况，则亏损无法弥补。 　　（二）投资估计不足 　　投标单位或业主，在前期阶段准备工作不充分，例如：地勘报告不真实导致土质成分定义有误，或者地下水丰富估计不足等情况，投标阶段未考虑这部分造价，施工中发现这些问题，施工单位要求索赔，造成结算时工程造价超合同价。导致工程造价严重失真，也为以后的工程建设工程埋下了一系列隐患。 　　（三）过分依赖监理控制造价，项目实施过程控制缺乏专业造价人员 　　大部分国家投资的单位的基建管理部门，人才稀少，缺乏专业人才配备，在项目施工现场无造价控制专业人员，基本上全权将工程的造价监管责任交给监理单位，监理单位代替行使监管权。名义上监理单位属于第三方，较为公平公正，但实际过程中，由于监理单位专业问题，费用问题以及长期工作中与施工方相关人员交流与接触，碍于情面，很难保证其长期的公正公平。甚至甲方、乙方、监理三方串通一气，加大工程造价，对工程造价的控制工作带来相当大的影响。因此，监理人员的工作标准和职业道德发挥着很重要的作用，能否维护委托方的利益，则会有相当大的差异。 　　（四）市场信息不通畅，易造成造价虚增? 　　当前建筑市场交易中不平衡竞争十分严重，主要体现在建筑市场的建筑材料变更较快，新产品或新材料的投入使用周期较短，所以工程投资方对于新材料的运用往往知之甚少。新型材料，尤其是装修材料，从出现到投入使用，再到被大众所知，投入更大范围的使用，是一个较长久的过程。投资单位在不缺乏市场信息的情况下，会按照旧材料进行招标，而承包商因为不能对投标文件进行实质性的改变，只有遵守投标文件达到中标的目标。承包方对业主单位明确要求使用的新材料，由于市场信息的不确定性和多变性，对新型材料的使用没有经验，考虑风险因素进行虚增价格，导致工程造价偏高。 　　三、工程造价管理存在问题的对策 　　（一）加强对企业和市