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建设工程“无标底招标,有标底评标”办法初探 辩托珏,撇才叠招?确锨;手 建筑市场与招标投标6/2000 我市白1996年开始垒面推行招标投标工作来. 依照有关招投标工作的法律,法规和规章,我们在规 范招投标行业,完善招投标运行机制,提高招投标管 理工作质量等方面.进行了积扳有益的探索.也取得 ,一定的成绩.但如何使招投标管理工作能真正擞到 公平公正”却也是一个较为复杂的问题.也是我们 在招投标管理工作中经常探索的一个主要课题.特别 是标底的准确性,保密性更是个非常敏感的问题,因 为它直接关系到招标单位和各投标单位的利益在招 投标工作开展初期,我们就特别强调了标底的准确性 和保密性这个问题,并制订相应的规章制度.但在 执行过程中不尽如人意,某些未中标单位还时有议 论.但又查不到确切的证据.可谓事出有因查无实 据后来.我们又采取了”A+B综合评标标底法来 进行评标.但这种方法刚开始还挺管用.但～些投标 单位经过一段时间的摸索还是找到r一些”规律”.这 样.还是不能彻底解决问题.这砦问题直困扰着我 们的招投标管理工作 今年年初.我们在赴上海学取经中.注意到上海 市的招投标管理方法在很太程度七能够避免标底的 准确性和保密性这个问题,干是我们借鉴了上海的一 些方法.结合我市的实际情况.制订了张家港市《建设 工程施工招标中推行商筹标无标底招标,有标底评 标实菔办法》f试行1.该《实箍办往》具体操作方法如 一 公开择优选定投标单位 招标单位在各投标单位投标报名结束岳.根据t张 家港市投标单位优选办法》选定5家及上正式投标 单位 二,公布招标工程的参考工程造价 招标单位在发招标文件之前.委托一家有资质f资 格)的工程造价中介单位.根据现行造价政策规定.结 合市场行情编制该工程参考造价.在编制参考造价过 程中.由建设单位组织设计单位和参考造价编制单位 进行设计交底.参考工程造价f假设为b)设计交底资 料作为招标文件的附件一起发给选定的正式投标单 位: 三投标单位自主报价 投标单位根据自己的经营情况,企业实力和市场 行情.以硬自身发展策略.在投标文件中自主报价,在 标函简表中应列出应计总造价和投标报价一 障 假定五个投标单位的报价分别为a?,a,a…. 去掉一个最高报价和最低报价【假定分别为a.,aI 计算试行算术平均值}_a—J试:(a:++aJ ÷3 判别a.和是否在正式算术平均值时舍去. 规定:有效区间的系数在+2%至一5%之间: 那么不舍去有效区间在(1+2%)xa试至t1— 5%I×a试的范围里,假如a.,a有一个报价a.在此 范周,超过范围(也有可能都在此范围或都不在此 范围}.则决定a.不舍去～ 四,计算正式算术平均值 依据上面a.不舍去的判定.由此留下a.,a,a aJ四个报价.则计算平均值_a—J:(a+a+aj+a) ÷4 五,随机抽取报价算术平均值的权数 在一般情况下.规定报价算术平均值的权数范围 在0607之间.由评标小组中的业主评委在06 0610.62…069,07这十一个数码签中在评标会 议上当场随机抽取.假如抽取的数参码签为0.65,那 么报价算术平均值的权数为065.而参考工程造价b 的权数为l1—065):035 六,计算加权平均工程造价c C=065xa—I+035×b t,根据招标文件中评标办法的规定.一般下浮率 范围在l%埘之间,由评标小组中的业主评委在 10%1.1%,l2%…… 29%,30%这二十一个 31 建筑市场与招标投标6/2000 的国家,更何况世界上哪有一样商品完全依靠法律维 系其生存和发展的呢? 在这里让我们明确一下工程造价管理的目的.第 一 是为投资方案,设计方案和设备材料使用方案的比 选进行投人产出分析第二是为筹集资金建立资金 计划提供可靠的现金流量分析依据一第三是为了项目 实施过程中进行费用控制由此不难看出经济原则是 始终贯穿于工程造价管理的全过程,当前我国改革开 放的建设研究中.新出现r “工程价格管理”之说它指出:传统的工程造价管理 是在计划经济条件_卜一切管理话动依据国家统一计 价依据展开工程造价管理虽然进行r政革,仍处r 计划价格范畴.而工程价格营理则是由建筑产品在建 设市场形成价格的新的价格机制基础上建立起来的, 完全属于市场经济范畴的管理理论在管理实践上 工程造价管理实际上是对建安费用的管理;造价管理 方式属事后核算式;是国家直接参与和管理具体的经 济活动在市场经济条件下这些管理特点的结果是建 筑产品的价格与价值严重背离而工程价格管理是由 承包商企业根据供求状况结台自身的竞争能力自主 报价.业主则根据企业的报价合理选择承包商.是建 筑产品价值的货币表现.至于工程”费用和成本的控 制和管理则是通过建筑的造价,工期,质量三大控制 的企业内控.来解决 但我们应当认识到我国是处