成都市政府投资项目评审操作规程 - 成都市政府投资项目评审操作.docVIP

成都市政府投资项目评审操作规程（试行） 为进一步规范政府投资项目评审操作程序，保证政府投资项目评审质量，根据《成都市人民政府关于加强政府投资项目评审管理工作的意见》（成府发〔2008〕〔2008〕可行性研究报告(项目建议书)评审主要内容 项目设置是否合理，是否符合国家的相关政策，是否符合项目所在地的城市总体规划、土地利用和环境保护总体规划；总体目标是否合理、明确，建设内容是否完整、全面，规模是否恰当，是否充分考虑经济、技术等方面的可行性；是否有环保和节能减排措施，项目的管理方式及招标方案等是否符合项目的特点；投资估算依据是否符合有关规定，总投资测算是否恰当，资金筹措渠道是否明确，预期经济、社会效益是否良好等可行性研究报告(项目建议书)报审材料要求 投资主管部门委托项目评审的函件；投资主管部门批复的项目建议书（以项目可行性研究报告代项目建议书的可不必提供）；有关行业主管部门审查该项目方案出具的国有土地使用证可行性研究报告(项目建议书)评审工作时限 咨询机构在评审基础资料齐备后，应在以下规定时限内向评审中心提交符合要求的、完整的评审意见： 投资估算金额V(万元) 评审时限（日历天） V≤5000 6 5000＜V≤10000 7 10000＜V≤50000 8 50000＜V≤100000 10 V＞100000 13 对涉及抢险救灾、灾后恢复重建或其他特殊情况的项目，根据项目专业特点、建设进度要求，可酌情调整上述工作时限。 可行性研究报告(项目建议书)评审意见文本要求 可行性研究报告(项目建议书)评审意见文本包括封面、正文和附件三部分。 封面：由各咨询机构自行确定封面格式 正文： 项目概况； 评审依据； 项目建设必要性评审意见； 项目建设可行性评审意见； 项目建设规模与建设内容评审意见； 项目投资估算评审意见（需附投资估算评审对照表）； 可研报告本身编写质量评审意见； 存在的问题及建议； 咨询机构签章。 附件： 评审专家组集体签名的评审意见； 评审专家个人署名的评审意见； 其它认为有必要提供的附件； 咨询机构出具的评审意见完整电子版。 可行性研究报告(项目建议书)评审工作流程 工作流程详见附图一：政府投资项目可行性研究报告(项目建议书)评审工作流程图 初步设计概算审核操作规程 概算审核依据 经批准的可行性研究报告、环境影响评价报告、建设项目选址意见书等； 国家行业主管部门及省市有关部门颁布的计价规范、计价定额及工程技术规范、概算编制规定； 经审查通过的初步设计技术文件； 具有相应资质的单位编制的概算书； 与建设项目有关的市场价格信息，类似工程的技术经济指标及其他参考资料； 合理预测的施工方案、现场施工作业条件。 概算审核主要内容 概算的编制依据是否符合法律、法规及其他规定要求；概算的编制方法是否正确；概算所反映的建设规模、建设标准、建设内容是否与设计内容及可研报告相符； 设备规格、数量和配置是否符合设计要求； 概算定额、概算指标、各项费用定额及取费标准是否符合相关规定； 概算是否超规模、超标准或存在多项、漏项等 概算报审材料要求 项目建议书、可行性研究报告批准文件；具备相应资质的设计单位和咨询机构编制的设计图纸和初步设计概算书(含工程量计算书）；行业主管部门出具的初步设计批复文件；项目业主申请审批（核准）项目概算的请示；投资主管部门委托审核项目的函件；评审工作需要的其他资料。 造价咨询机构在审核基础资料齐备后，应在以下规定时限内向评审中心提交符合要求的、完整的初审意见： 概算送审金额V(万元) 初稿形成时限（日历天） V≤1000 4 1000＜V≤5000 6 5000＜V≤10000 8 10000＜V≤50000 10 50000＜V≤100000 12 V＞100000 15 对涉及抢险救灾、灾后恢复重建或其他特殊情况的项目，根据项目专业特点、建设进度要求，可酌情调整上述工作时限； 造价咨询机构初审意见经评审中心确认后，即与编制方开展核对工作，核对工作应根据工程类别及概算编制额大小在1～2天内完成。 概算审核成果文件内容要求 初步设计概算审核意见文本包括封面、正文和附件三部分。 封面：由各咨询机构自行确定封面格式 正文： 项目概况； 评审依据； 审核具体情况说明及调整的主要内容（需进行主要报审数据对比分析）； 审核结论； 存在的问题及建议； 咨询机构签章。 附件： 经审核确定的项目概算编制书（房屋建筑及市政基础设施、公路等专业类别工程分别按各部颁计价规范、编制规范进行编制）； 经济指标表； 价差预备费测算表、建设期贷款利息计算表等； 总概算对比表及综合概算对比表。 其它认为有必要提供的附件； 咨询机构出具的评审意见完整电子版（用专业软件编制的，同时提供专业软件格式和通用word、exce