我国行政听证制度优化研讨.pdf

论文指导小组成员名单 董茂云 教 授 王 蔚 副教授 潘伟杰 副教授 目 录 中文摘要…………………………………………………．1 英文摘要…………………………………………………．2 前 言…………………………………………………．33 翮 青…………………………………………………． 第一章行政听证制度的理论内涵……………………………5 第一节行政听证的内涵……………………………………．5 一、法学界对于听证含义的认识……………………………5 二、行政听证的分类……………………………………．6 三、行政听证的适用范围以及发展趋势………………………8 第二节行政听证制度的法理基础和价值探析……………………．9 一、行政听证制度的法理基础……………………………．10 二、行政听证制度的价值探析……………………………．13 第二章我国行政听证制度的现状……………………………20 第一节我国现行法律关于行政听证的规定……………………．．20 第二节我国行政听证制度缺失的要素…………………………23 一、我国行政听证范围的缺失……………………………．23 二、我国行政听证物质保障机制的缺失……………………．．24 三、我国行政听证主持人机制的缺失………………………．25 四、我国行政听证监督机制的缺失…………………………25 五、我国行政听证笔录效力机制的缺失……………………．．26 第三章域外行政听证制度的比较……………………………28 第一节对行政听证适用范围的比较…………………………．．28 第二节听证主持人制度的比较………………………………29 第三节听证笔录制度的比较………………………………．．31 第四章我国行政听证制度优化路径…………………………33 第一节优化行政听证制度的基本方向…………………………33 第二节优化行政听证制度的具体路径…………………………34 第三节优化行政听证制度的保障机制…………………………4l 一、建立我国行政听证制度的物质保障体系…………………．42 二、建立我国行政听证制度的监督救济机制…………………．42 结语…………．…………………………………………46 参考文献…………………………………………………47 后记…………………………………………………．．．．49 庙记…………………………………………………．．．．49 2 中文摘要 行政听证制度是现代国家行政程序制度中的重要制度之一，对于确保行政机 关公开、公正的行使行政权有重要的意义。作为现代行政程序法的核心制度，行 政听证制度己被许多国家所采用。自我国法律中正式确立这一制度以来，在很短 的时间里，行政听证制度已涵盖了诸多行政领域，为推进我国的行政法制建设做 出了很大贡献。作为一项全新的法律制度，与国外相比，我国的行政听证制度还 存在较多问题，有一定程度的不足。因此，迫切需要进行更深层次的理论探讨来 解决，这便是笔者写作本文的出发点。 文章共分四大部分，第一部分阐述了行政听证制度的基本理论。在界定“行 政听证”概念的基础上，依据不同的分类标准，分析了行政听证的种类及具体规 定，在借鉴国外经验基础上就其适用范围做了一定探讨。对完善我国当前的行政 听证有重要意义。第二部分，我国目前行政听证制度的现状，对我国现行法律关 于听证的相关部分做了分析，在此基础上，对我国行政听证制度保障机制的缺失 、》 做了进一步论述。第三部分，行政听证制度的比较研究，通过对比国外具体制度 设计，可为我国自身制度的完善提供方向和借鉴。第四部分，我国行政听证制度 的优化路径，在我国行政听证相关机制缺失分析和国外制度比较研究基础上，提 出了对应的系统优化方案。 关键词：行政程序行政听证听证 中图分类号：D912．1