2014医改专项报告-湖南卫生计生委.docVIP

湖南天平正大有限责任会计师事务所 HUNAN TIANPINGZHENGDA CERTIFIED PUBLIC ACCOUNTANT’S FIRM LTD. 湖南省2014年度医改专项项目 预算支出绩效评价报告 湘天财字[2015]第185号 湖南省卫生计生委： 为进一步规范财政资金管理，强化部门责任意识，切实提高财政资金使用效益，根据《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号）以及湖南省财政厅《关于开展2014年度省级财政资金绩效自评工作的通知》（湘财绩〔2015〕2号）等文件要求，湖南省卫生计生委成立2014年度医改专项项目预算支出绩效评价工作小组，湖南天平正大有限责任会计师事务所接受委托，于2015年4月25日至5月15日对湖南省2014年医改项目专项资金实施了绩效评价，形成了本评价报告。 一、项目基本情况 （一）项目概况 医改专项总资金7,474.00万元，分四个小项目：基本公共卫生服务专项补助6,834.00万元、万名医师支援农村280.00万元、乡镇卫生院招聘执业医师配套经费80.00万元、医改工作经费280.00万元，各项目支持方向如下： 1.基本公共卫生服务专项补助项目内容是为辖区内常住人口免费提供11大类43项的基本公共卫生服务（11大类：建立居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、重性精神病健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管、中医药健康管理服务）。2014年人均基本公共卫生服务经费补助标准35元。 2.万名医师支援农村项目内容是通过对口支援，加强以人才、技术、重点专科为核心的能力建设，为受援医院“解决一项医疗急需，突破一个薄弱环节，带出一支技术团队，新增一个服务项目”，着力提高县级医院和乡镇卫生院的医疗技术水平和服务能力。 3.乡镇卫生院招聘执业医师配套经费的目的是吸引和鼓励执业医师到农村服务，推动乡镇卫生院人才队伍建设，提高农村的医疗服务水平。 4.医改工作经费的主要内容是为医改工作的开展、人员培训提供日常经费支持。 （二）项目实施情况 1、项目资金到位情况 2014年医改专项预算总资金7,474.00万元，实际到位资金7,474.00万元，资金到位率100%。其中：基本公共卫生服务专项补助预算资金6,834.00万元，实际到位资金6,834.00万元；万名医师支援农村项目预算资金280.00万元，实际到位资金280.00万元；乡镇卫生院招聘执业医师配套经费预算资金80.00万元，实际到位资金80.00万元；医改工作经费预算资金280.00万元，实际到位资金280.00万元。 2、项目资金使用情况 截至2015年5月15日，全省医改专项项目共支出7,392.94万元，年底结余81.06万元，其中：基本公共卫生服务项目支出6,834.00万元；万名医师支援农村项目支出280.00万元；乡镇卫生院招聘执业医师配套经费支出80.00万元；医改工作经费支出198.94万元，结余81.06万元。 3、项目管理情况 （1）制度建设 基本公共卫生服务专项补助项目、万名医师支援农村项目、乡镇卫生院招聘执业医师配套经费、医改工作经费分别由卫生计生委基卫处、医政医管处、人事处、机关财务处负责，各处室制定了相关的制度，包括资金管理制度、督查制度、人才培训机制、考核制度等，保证项目的实施有章可循。市、县、乡镇等各项目实施单位均成立了项目领导小组，落实专人负责具体工作，并根据各自实际情况制定了详细的工作目标、工作计划、具体实施方案，定期进行工作考核，及时总结经验、发现工作中存在的问题，以便进一步改进。 （2）项目实施 检查发现，各项目实施单位因地制宜、创新服务方式，更好地服务了群众。例如，万名医师支援农村项目的支援医院通过采取派专家长期蹲点扶持、定期下派专家坐诊、双向转诊、巡回医疗、不定期派专家进行技术指导、免费接收受援医院医务人员进修、捐助资金和医疗设备设施及其他物资等多种形式支援受援医院，有效地促进了基层医疗卫生机构在人员素质、医院管理、医疗质量和医疗设备等方面的发展。宁乡县卫生局创新基本公共卫生服务，为每位体检老年人制作一份体检表，体检表上不仅有体检结果单，还精心设计了老年人健康食谱、老年人健康运动等有关健康知识，不仅将体检结果反馈给每一位体检者，还普及了老年人保健常识。 湖南省卫生计生委制定了《湖南省基本公共卫生服务项目绩效考核办法》、《湖南省卫生计生委关于开展城乡医院对口支援考核评估工作的通知》、《湖南省县级医院对口支援乡镇卫生院项目考核办法》等考核办法，严格规定了基本公共卫生服务项目和万名医师支援农村项目考核对象、考核内容、考核程序和