灌区续建配套与节水改造骨干工程项目可行性实施方案.docx

1综合说明1.1项目背景XX灌区是XX*大型灌区之一，设计灌溉面积98.0万亩，有效灌溉面积75万亩，以自流灌溉为主。XX灌区位于XX东部的XX，西北隔灌河与鲇鱼山灌区毗邻，东到XX境与安徽省为界，南以长江河为界与安徽省相望，灌区辖XXXX、商城县和安徽省金寨县的25个乡镇，总人口98.5万人，耕地155.4万亩（其中XX23个乡镇，90.45万人，耕地151.95万亩）。灌区始建于1958年，1970年全部建成，现有黎集渠首枢纽1处，总干渠1条，干渠及分干渠6条，长243km；支渠31条，长225.3km；斗农渠近700条，总长1152.5km，干支渠输水工程布局合理，在历年抗旱中均发挥了重大的作用，灌区开始灌溉三十多年来，累计引用水总量64.18亿m3，累计灌溉面积达1648万亩次，增产粮食60亿kg，效益十分显著，同时灌区工程的兴建也解决了沿渠丘岗区的人畜饮水问题。XX灌区属于XX水利局统管，下设专业管理单位有“XX灌区黎集管理处”，“XX灌区南干水管所”，分23个管理段，编制人员385人。由于建设期处在“大跃进”和“文革”期间，受当时主客观因素制约，工程标准低，质量差，遗留尾工多，加之后期缺乏正常的维护资金，干支渠坍滑、渗漏严重，建筑物老化失修，渠道输水能力逐年下降；工程配套差，尤其是斗渠以下更是缺乏配套设施，水资源浪费严重；工程管理设施陈旧，管理方式落后，影响了灌区整体效益的发挥。灌区工程经过四十多年的运用，对抗御自然灾害，促进农业稳产增收起到了很大作用。灌区渠系布局合理，但灌区建设正值“大跃进”和“文革”期间，工程建设急于求成，资金短缺，“三材”紧张，特别是工程施工采用人海战术，工程技术人员少，质量难以控制，加之工程运行时间长，又缺少必要的维修资金，工程老化失修，致使目前灌区工程存在以下诸多问题。1）渗漏；2）坍塌滑坡；3）淤积；4）建筑物裂缝、沉陷、漏水、老化、损坏严重；5）管理设施陈旧、破损，通讯设备缺乏，部分管理房屋破旧失修，漏水、沉降严重。6）闸门及启闭设备老化失修，运行不便，量水设施陈旧不全。7）支渠以下工程不配套，田间工程缺乏；8）管理手段落后，管理人员收入较低，人心不稳，造成灌溉效益较差，并有逐年衰减的趋势。以上种种问题的存在，已严重威胁灌区生存与发展，极大地浪费水资源，威胁国家粮食生产安全，与“手中有粮，心中不慌”的要求相背，因此大力开展灌区续建配套节水改造势在必行。1997年6月，XX政府责成县水利局组织力量对XX灌区工程进行了全面的察勘、统计，并做了大量的前期工作。1997年10月，XX水利勘测设计院编制上报了《XXXX灌区续建配套和技术改造工程可行性研究报告》，1998年4月XX工程咨询公司组织专家组对项目进行了评估，一致认为该项目经济合理，技术可行，效益显著，并由XX计委、水利厅转呈国家计委、水利部。1999年12月按照水利部“水农［1999］459号文件”要求，受XX水利局委托，XX水利勘测设计院对灌区进行了调查、钻探、测量等大量前期工作，对灌溉制度、水资源供需状况、作物组成、种植比例等关键指标重新进行复核，在此基础上编制完成了《XXXXXX灌区续建配套与节水改造规划报告》，规划工程总投资93805.55万元，其中骨干工程投资67213.38万元，田间工程投资26592.17万元，2000年5月经水利部大型灌区评审团评审通过，列入大型灌区续建配套与节水改造工程项目库。经过1998、1999、2000、2001、2002、2003、2004、2005、2006、2007、2008、2009、2010、2011、2012十五个年度的实施，累计完成投资19019.49万元，其中中央投资11550万元，地方配套7469.49万元。1998~2012年十五个年度工程完成后，整个灌区发生了巨大的变化。首先，灌区渠首工程通过续建配套节水改造，提高了渠首的防洪标准，增加了渠首的防洪泄量；其次，通过对灌区总干及干渠渠道的衬砌滑坡处理以及建筑物的维修与新建，一方面节约了水资源，提高了渠系水利用系数，增加了渠系末端的来水量，保证了下游灌溉用水量，另一方面也改善了当地的生态环境，增加了农业粮食产量，提高了农民的收入。但是由于资金的限制，以往的年度工程只能解决部分渠道存在的问题，灌区工程状况得到一定程度的改善，未解决的渠道仍然影响灌区整体效益的发挥。因此有必要继续对XX灌区进行续建配套节水改造，编制本次《XXXX灌区续建配套与节水改造骨干工程项目可行性研究报告（第八期）》十分必要。1.2项目范围和建设规模按照国家发改委、水利部下达的大型灌区续建配套投资计划，结合XX灌区实际情况，根据灌区总体规划要求，按照轻重缓急的原则，对建筑物毁坏严重，及对灌区造成重大灾害的骨干工程优先安排。采取先渠首，再干渠，后支渠的原则安排节