公共服务市场化失灵的风险分析.pdfVIP

一 、 公共服务市场化概述 二、理论上的公共服务市场化前提假设 20世纪80年代以来，伴随着全球化、信息化、市场化 (一)公哄服务市场化契约的完全}生 以及知识经济时代的来临，西方发达国家相继进入了公共 契约理论把社会生活理解为一系列的委托人一方与代 部门改革的时代。公共部门的管理方式渐渐发生变化，以 理人一方发生交易的协议关系，当委托人赋予某个代理人 官僚制为基础的传统行政模式正向以市场为基础的公共服 一 定的权利时，一种委托代理关系就建立起来，这位代理人 务模式转变。公共服务市场化是政府把公共服务的提供与 受契约制约代表着委托人的利益完成各种任务，而委托人 生产职能分离开来，形成政府与市场之间的契约关系，通过 为此同意以一种双方均能接受的方式付给代理人报酬。 引入市场竞争机制和契约管理机制，打破 自身垄断公共服 公共服务市场化将公共服务的提供与生产职能分开，在保 41 务的地位，让更多的市场力量参与到公共服务的供给，从