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法制教育论文： 高职院校法制教育再探 [摘要]市场经济是法治经济。国家教育行政部门应将法治素质(养)作为综合素质(养)的一个组成部分,重新审视高校非法学专业的法制教育理念和培养目标,制定科学、合理、操作性较强的指导性教学文件。高职院校要以就业为导向,开展各类法制教育活动,其目标是尽快使“自然人”向“社会人”、“准生力军”向“职业人”过渡,培养符合社会需要的公民。 　　[关键词]高职院校 法制教育 改革 教育行政部门和学校必须清醒地意识到学生的法制教育是一个系统工程。法制教育必须贯穿于各类学校教育教学的全过程;法律素质(养)的养成不可能一蹴而就,它需要社会外部环境和内部环境密切配合。就外部环境而言,当前我国依法治国的社会环境尚未形成,国家虽已制定了符合社会发展的诸多法律法规,然而,社会公民却知之甚少,法律未被公民普遍所信仰,几千年的封建专制之残孽成为“千年幽灵”仍然存在并将长期渗透于社会诸多领域,固有的“权大于法、以权代法”等观念、陋习严重影响和制约着公民及高校学生对法律的认同感。政府教育行政部门和学校不能尽等外部环境有所好转后调整已经滞后的法制教育体系。随社会发展亟须尽快革新教学理念,调整教学内容,完善教学方法,建立科学合理、操作性较强的法制教学评价(估)体系。本文试图对法制教育现状作进一步的分析,在以上几个方面作些研究,并与同行商榷。 　　一、法制教育现状分析 　　(一)国家层面法制建设和法制教育的现状和社会外部环境的基本分析 　　我国法制教育缺失具有深刻的历史背景。“千年幽灵”——“权大于法、以权代法”的观念始终吞噬着人们的脑细胞,影响着人们的理性思维,导致法制教育几经周折且至今尚未步入正常轨道,这是法制教育迟迟未见成效的主要原因。回顾我国法制建设的历史就是最好的明证:我国法制建设历史相对较短,1949年中共中央《关于废除国民党的六法全书与确定解放区的司法原则》是新中国法制建设的开始。法制建设刚刚起步,1957年就掀起了“反右”,直至“文化大革命”,整整30年使刚刚起步的法制建设再度夭折。可以说这30年实际上是“人治”,处于“权大于法、以权代法”阶段,直至1978年才正式提出要加强对全民的法制教育。1985年以后才开始对全民进行法制“启蒙教育”实践阶段;1991~1995年在全国的普法教育已初见成效;1997年9月党的十五大将“法制”修整为“法治”,法制建设在观念上出现了质的飞跃;1999年将“依法治国、建设社会主义法治国家”载入宪法,标志着我国法制建设进入一个崭新阶段。2001年确定了“两个转变、两个提高”:努力实现提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变,全面提高全体公民特别是各级领导干部的法律素质;实现由注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理的转变,提高社会法制化水平。2006年罗干代表中央政法委再次强调要“以高度的政治责任感和历史使命感继续深入开展社会主义法治理念教育”,其中还涉及“用社会主义法治理念指导平安建设工作”。2010年在高校普遍实施为期五年的“平安校园建设”规划工作。近几年,随着市场经济的不断发展,国家虽然制定了许多相应法律法规,但收效甚微,究其原因主要是法律法规尚未被公民作为普遍信仰。 　　(二)高职法制教学的现状及基本分析 　　就教育行政部门和学校的内部环境而言,高校的法制教育是在依着教育部的法制教育指导思想付诸实施,其效果仍令人担忧。教育部等相关部门颁发的《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》中指出,学校的主要任务是“培养学生树立社会主义法律意识,增强法制观念……”其中要“以培养大学生社会主义法制意识为核心”,“结合不同专业,有选择地向学生介绍一些部门法”。法制教育仍然属于思想政治教育范畴,除了一些“法制观念、法制意识”核心要义之外,未有观念上质的转变。作为操作层面的高校,法制教育主要体现在某一个学期的“思想道德修养与法律基础”法制课堂教学,法制教育不具独立地位,学时也极为有限。这类教学的效果确实有一些但不明显。作为主渠道的课堂教学使学生初具法制感性认识和一定的理性思考能力,校园内已显现“起诉”“上诉”“侵犯隐私权”及“索赔”等法律语境,学生能用有关法律知识评价他人或他事。但校园内知法犯法事件诸如团伙考试舞弊、聚众斗殴、互相偷窃再栽赃、报复杀人等时有报道。即便是素质较高的学生大多是以知法、守法为限,当自身受到侵害时一般不从维权角度考量,选择忍气吞声。出现这种情况究其原因,与社会大环境、大众化教育学生综合素质相对较差固然有关;也与教育行政部门滞后的法制教育指导思想相关;也与高校缺乏行之有效、操作性较强的法制教育体系、学校高层对法制教育的重视程度、师资队伍参差不齐相关联;也与小学、中学、大学法制教育断层等有着密切联系。具体体现在:第一,法制教育在小学、中学乃至大学缺乏由浅入深、循