行政法课件之十三.ppt

授课计划及各章节课时分布 行政法概论 　　　２课时 行政法的法源　　　２课时　　 行政法的基本原则　２课时 行政主体　　　　　３课时 行政人　　　　　　２课时 行政相对人　　　　２课时 行政行为概述　　　２课时 授课计划及各章节课时分布 ８.行政程序概述　　　　２课时 ９.行政立法　　　　　　２课时 10.具体行政行为　　　　６课时 11.行政强制　　　　　　３课时 12.行政瑕疵与行政责任　３课时 13.行政复议　　　　　　５课时 14.行政诉讼　　　　　　６课时 15.行政赔偿　　　　　　３课时 　　 第十二章　行政违法与行政责任　　　 2010年10月1日，A市房地产管理局在明光小区贴出公告，称因旧城改造和城市建设的需要，根据《城市房地产管理法》和《A市房屋拆迁管理条例》等有关法律法规的规定，决定对明光小区17－36号共83户居民的住房实施拆迁。限各被拆迁的住户于当年12月1日前搬迁完毕，逾期不搬的，将予以强制搬迁。12月7日，A市房地产管理局认为该27户钉子户已不可能通过做工作等非强制方式予以拆迁，于是出动力量进行了强制拆迁。 第十二章　行政违法与行政责任　　　 在强制拆迁过程中，共有5位居民和1位执法人员受到不同程度的身体伤害。在被强制拆迁后，该27户居民决定采取措施维护自己的利益，他们分别向人大、纪委、监察机关等进行提出申诉，进行上访。 问题：在这个案例中是否存在行政违法的行为？ 简析：在本案例中采用强制手段，并使5位居民和1位执法人员受到不同程度的身体伤害，因此本案中存在比较严重的行政违法行为。 第十二章　行政违法与行政责任　　　 第一节　行政违法概述 第二节　行政违法的具体表现 第三节　行政责任 第一节　行政违法概述 一、行政违法的概念 二、行政违法的构成要件 三、行政违法的分类 一、行政违法的概念 　行政违法是指行政主体及行政公务人员违反行政法律规范尚未构成犯罪的应当承担行政责任的行政行为。它包括以下几层含义： 1.行政违法是行政主体及行政公务人员实施的行政行为违法。 一、行政违法的概念 2.行政违法是违反行政法律规范的行为。①行政违法违反的是行政法律规范，而不是对宪法规范、刑事法律规范、民事法律规范的违反②违反行政法律规范不仅包括对具体行政法律规范的违反，也包括对行政法律原则、价值和精神的违反。 3.行政违法是尚未构成犯罪的行为。 4.行政违法是一种应当承担行政责任的行为。 二、行政违法的构成要件 1.行政违法的主体是行政主体及行政公务人员。 2.行政违法侵害了受行政法律规范所保护的行政关系。 3．行政违法主体实施了违反行政法律规范的行为。 4．行政违法主体实施行政违法行为时主观上有过错。 三、行政违法的分类 1．抽象行政行为违法和具体行政行为违法 2．行政主体的行政违法和行政公务人员的行政违法 3．作为行政违法和不作为行政违法 4．内部行政违法和外部行政违法 5．行政实体违法和行政程序违法 6．行政违法与行政不当 7．行政职务违法行为和行政违纪行为 8．单一行政违法和共同行政违法 1．抽象行政行为违法和具体行政行为违法 　　这是根据违法行为侵害的对象是否特定为标准，对行政违法所作的分类。所谓抽象行政行为违法，是指有关行政机关制定行政法规、行政规章和其他行政规范性文件的行为违法。所谓具体行为违法，是指行政主体及其公务人员实施具体行政行为时不符合法定的要求和原则。 2．行政主体的行政违法和行政公务人员的行政违法 　　这是根据违法行为主体形态的不同，对行政违法所作的分类。行政主体的行政违法属于组织形态的行政违法，行政公务人员的行政违法属于个人形态的行政违法。 3．作为行政违法和不作为行政违法 　　这是根据行为的方式和状态的不同，对行政违法所作的分类。作为行政违法是指行政主体及其公务人员主动实施的违反行政法律规范的行为。不作为行政违法是指行政主体及其公务人员不履行行政法律规范所规定的作为义务的行为。 4．内部行政违法和外部行政违法 　　这是根据违法行为发生范围的不同，对行政违法所作的分类。内部行政违法是指行政主体在对其内部机构、人员及内部事务的管理中所发生的行政违法行为，外部行政违法是行政主体行使行政职权，对外部事务进行管理时发生的违法行为． 5．行政实体违法和行政程序违法 　　这是根据违反的行政法律规范是实体法律规范还是程序法律规范，对行政违法所作的分类。行政实体违法是对行政法律规范所规定和保护的实体权利义务的违反。行政程序违法是对行政程序法律规范所确定的权利义务的违反。 6．行政违法与行政不当 　　这是根据行政行为违反的是羁束裁量权还是自由裁量权的不同，对行政违法所作的分类。这里的行政违法，是狭义上的行政违法，或称形式意义上的行政违法，是指行政主体实施的违反法律明确规定的内容、