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浅析政府在城镇住房保障中的角色定位 申秀秀 天津铁道职业技术学院思政与基础课部 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 目前, 政府在城镇住房保障中的角色定位存在着立法滞后、资金投入不足、监管不力等多方面问题。政府应该从政策、资金、监管等方面全力发挥政府在城镇住房保障中的作用, 实现政府角色的科学定位。 关键词： 政府职责; 住房保障; 角色定位; 作者简介：申秀秀 (1987—) , 女, 河北邯郸人, 助教, 硕士, 研究方向:高校思想政治教育。 收稿日期：2017-07-04 On the Role Position of Government in Urban Housing Security SHEN Xiuxiu Abstract： At present, there exist many problems in governments role position in urban housing security, for instance, the legislation lag, insufficient fund investment, ineffective supervision and so on.In view of the problems in role position, the government should display its duty in urban housing security from all aspects such as policy, fund and supervision with all strength, to achieve the scientific positioning of the government. Keyword： governmental responsibilities; housing security; role position; Received： 2017-07-04 目前, 随着房价的一路飙升, 住房与居民有效需求之间的矛盾越来越突出。政府为缓和矛盾, 改善民生, 推出住房保障建设, 力求满足群众住房要求, 但是由于政府尚未科学定位在住房保障中的角色, 使得住房保障建设不能实现预期效果, 也未能有效缓解住房矛盾。 一、政府在城镇住房保障中角色定位的问题分析 随着住房领域矛盾的突出, 政府越来越多的介入到住房管理中, 着力加强住房保障建设, 不断完善住房保障机制。然而, 政府在住房保障中的角色定位还存在一定问题, 这些问题的解决与否, 直接关系到住房保障建设能否顺利进行, 住房矛盾能否顺利解决。 (一) 住房保障政策制定不科学 我国住房保障建设相对滞后, 城镇住房保障政策制定缺乏合理性、科学性。 一是住房保障政策中对象不明确。制定住房保障政策, 必须首先明确保障对象, 而我国政府在制定住房保障政策过程中, 住房保障的对象和范围至今仍没有明确, 保障对象欠清晰, 存在保障不足和过度保障等现象。这样就使保障房供需矛盾加剧, 未能够充分发挥保障房应有的作用。二是准入退出机制不完善。保障房政策在落实过程中, 准入机制的不完善使得部分中高收入者凭借自己的人际关系等资源顺利申请到保障房, 而本应该获得保障的群体却遇到众多限制, 无法获得保障。退出机制的缺乏, 使得一部分已经不符合保障要求的群体依旧享有本身供不应求的保障住房, 加剧住房保障矛盾。三是政策制定缺乏民主性。住房保障是一项重要的公共事业, 我国要建立符合社会需要的住房保障体系, 只有实行广泛的民主体制, 确保在住房保障政策的制定、基金使用等过程中都有公民的参与, 才能促进住房保障政策的顺利实施。然而, 纵观建国以来住房政策的变化, 我国住房保障政策制定透明度一向不高, 制定过程缺乏民主参与。 (二) 财政投入不足, 资金管理不善 目前, 我国保障房建设资金投入仍然不足, 再加上资金缺乏有效的管理, 导致保障房建设达不到规划目标或需求。一方面, 政府尤其是地方政府对住房保障财政投入不足。近年来, 民生问题受到中央政府高度重视, 保障房开工和建成套数大规模上升, 但仍远远低于世界平均水平。另外, 一些地方政府把大量的资金直接投资经济建设, 在住房保障建设方面的投入远远满足不了社会需求。可见, 尽管城镇居民的住房保障问题已经收到政府高度重视, 地方政府财政投入仍然不足。另一方面, 资金缺乏有效管理。目前, 政府既没有合理的融资机构, 也没有完善的金融体系作为支撑, 根本不能适应市场经济条件下的住房保障体系建设。住房保障建设带有公益性, 对