政府投资项目可行性研究报告编制深度要求.doc

政府投资项目可行性研究报告 编制内容及深度要求 目录 1总论 1 1.1项目背景 1 1.2项目概况 2 1.3结论与建议 4 2规划依据和建设必要性 5 2.1规划依据 5 2.2政策符合性 5 2.3项目建设的必要性分析 6 3需求分析与建设规模 7 3.1需求分析 7 3.2建设规模分析 9 4场址选择 11 4.1场址现状 11 4.2场址条件 12 4.3场址方案比选 16 4.4项目选址意见 17 5项目建设方案 18 5.1项目总体规划方案 18 5.2建筑方案 21 5.3建筑方案比选 26 6项目的组织实施方案 27 6.1组织机构与人力资源配置分析 27 6.2项目代建方案 28 6.3项目实施进度计划 28 6.4项目招标方案 29 7节能分析 32 7.1节能设计标准及规范 32 7.2项目所在地能源供应现状 32 7.3能源消耗种类及数量 34 7.4主要节能措施 35 7.5节能效果分析 37 8土地利用及征收补偿方案分析 39 8.1项目用地基本情况 39 8.2节约用地分析 39 8.3土地征收补偿方案分析 40 8.4征收影响分析 41 9 环境和生态影响分析 42 9.1 环境和生态现状分析 42 9.2 拟建项目的环境和生态影响预测 44 9.3 环境保护措施 46 9.4 环境和生态影响评价结论 48 10 卫生健康及安全保障措施分析 49 10.1 劳动安全卫生分析 49 10.2 消防及公共安全分析 50 10.3 地质灾害分析 50 10.4 防洪及通航安全分析 51 11投资估算 53 11.1估算依据及说明 53 11.2建设投资估算 54 11.3建设期利息估算 57 11.4流动资金估算 57 11.5项目总投资 58 12融资方案（资金筹措方案） 59 12.1融资主体 59 12.2项目资本金 59 12.3债务资金 59 12.4投资使用计划 60 13财务分析 61 13.1财务分析依据 61 13.2财务分析基础数据 62 13.3财务收入、费用和利润估算 63 13.4财务生存能力分析 64 13.5盈利能力分析 65 13.6偿债能力分析 65 13.7财务不确定性分析 65 13.8财务分析结论 66 14经济分析 67 14.1经济费用效益分析 67 14.2费用效果分析（无法进行经济费用效益分析） 68 14.3经济影响分析 69 14.4经济分析结论 70 15社会评价 71 15.1项目社会影响分析 71 15.2项目的社会互适性分析 73 15.3社会风险分析 74 15.4社会评价结论 76 16研究结论与建议 77 16.1推荐方案概述与分析评价结论 77 16.2建议 78 17附表、附图、附件要求 79 17.1附图目录 79 17.2附件目录 79 17.3附表目录 79 附件 81 附件1节能相关法律法规、设计标准和规范 92 附件2《节能法》配套46项标准基本情况 100 附件3 太阳能热水系统节能效益分析 104 附件4、建设项目社会风险对照及风险等级判定表 107 附件5、土地补偿费、安置补助费、地上附属物和青苗补助费补偿的计算标准 109 1总论 本章要求对项目背景和项目情况进行概括说明，并明确可行性研究最终的结论性意见。 1.1项目背景 1.1.1项目名称 明确项目名称，要求：项目名称里需说明项目的建设性质。 1.1.2承办单位概况 对项目承办单位（一般为项目业主或投资人）概况进行介绍。 介绍内容一般包括项目承办单位的性质、经营范围或主要职能、人员配备及人员结构、经营业绩及财务状况等有关情况。 1.1.3可行性研究报告编制的依据 列出编制项目可行性研究报告直接依据的主要资料名称，包括： （1）国家有关法律、法规； （2）国民经济长期规划、行业规划和地区规划； （3）有关技术、经济、工程方面的规范、标准、定额等，以及国家颁布的技术法规和技术标准； （4）国家有关部门的相关政策及对拟建项目的意见； （5）编制可行性研究报告的委托合同； （6）其他有关依据资料。 1.1.4项目提出的理由与过程 简要介绍项目建设背景以及建设必要性等内容，概括项目提出的理由与过程。 项目提出的理由一般从国民经济及社会发展的趋势、规划及政策的要求着手，介绍现状存在的问题，分析项目向社会提供的产品或服务对国家、地区经济和社会发展的促进作用。 项目提出的过程一般应介绍项目是在什么契机下提出的，实施过程中的变化情况，项目前期工作的开展情况，以及项目建议书的批复情况等。 1.2项目概况 1.2.1拟建地点 概括说明项目场址坐落的地理位置、占地面积及四至范围。 1.2.2建设目标与建设规模 概括说明项目的建设规模与建设内容。 建设目标指项目建成投入运营后将实