不同群体女性各年龄段收入差异对拉平男女退休年龄的影响.PDF

第1卷第3期 社 会 保 障 评 论 Vol. 1, No. 3 2017年7月 Chinese Social Security Review Jul. 2017 不同群体女性各年龄段收入差异 对拉平男女退休年龄的影响 岳经纶   延长退休年龄是近期的社会热点问题，虽然改革方向已经确定，但存在巨大争议。 ［摘 要］ 目前，女性按照干部和工人不同分为两种退休年龄，但均低于男性。社会上存在延长女性退休 年龄，与男性拉平的呼声。国家已出台政策，把机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的 女性专业技术人员退休年龄延长至60岁。同时，社会上也存在反对拉平男女退休年龄的声音。 为什么存在这种分歧？拉平男女退休年龄是对女性的保护吗？为什么是处级女干部和高级专业 技术人员率先拉平了男女退休年龄？本文利用2012年某市企业薪酬调查数据，从不同群体在 职各年龄段收入变化情况对上述问题进行分析。研究发现，企业中担任管理和专业技术职务的 女性、高学历女性，随年龄增长收入增长较快，而普通工人和低学历女性，随年龄增长收入基 本没有增长，不同群体女性各年龄段收入变化差异对拉平男女退休年龄问题有重要的影响。在 制定延长退休年龄的社会政策时，特别是在拉平男女退休年龄时，应在充分的理论和实证研究 基础上，对此问题进行认真的考量。 ［关键词］  退休；性别；收入；年龄 由于人口老龄化等诸多原因，延长退休年龄问题开始进入公众视线。2012年,国家人力资 源和社会保障部公开声明，随着中国经济社会的发展和人均寿命的延长,延长退休年龄是必然 趋势,有关部门将在广泛征求各方面意见的基础上,出台渐进式延迟退休年龄的政策。一石激 起千层浪，这一消息迅速在全国范围内引起了广泛讨论。目前，有关延长退休年龄的改革方向 已经达成共识，但急需处理的难题是如何针对男女退休年龄不一致的情况，进行适当调整。目前， 我国男性法定的退休年龄是60岁；女性的法定退休年龄则分为两种，女干部55岁，女职工50   岳经纶，中山大学中国公共管理研究中心/政治与公共事务管理学院教授、博士生导师、副院长。主 ［作者简介］ 要研究方向：社会保障、社会服务与社会治理。中山大学政治与公共事务管理学院博士生陈雷雨参与 了本文研究。 ［基金项目］ 国家社会科学基金重大项目“中国特色现代社会福利制度框架设计研究”（15ZDA050)；广州市人文 社会科学重点研究基地资助项目。 ·43· 不同群体女性各年龄段收入差异对拉平男女退休年龄的影响 岁。对于是否将女性退休年龄与男性拉平，众说纷纭。一方面，反对延长退休年龄的呼声很大， 这其中也包含了反对将女性退休年龄与男性拉平的观点。另一方面，妇联组织和一些学者在不 断呼吁将女性退休年龄与男性拉平，而国家更已将其部分付诸实践。到底是什么造成了对待拉 平男女退休年龄态度的分歧？哪部分女性更倾向于拉平男女退休年龄？本文先简要回顾男女退 休年龄差异的源起和发展，然后对有关男女退休年龄研究情况进行文献综述，最后利用2012 年某市企业薪酬调查数据，针对不同群体女性在职各年龄段收入变化情况，对延长退休年龄的 态度影响进行经验分析。 一、男女退休年龄差异的源起与发展 （一）男女退休年龄差异的形成 新中国成立前，男女退休年龄并无差异。民国时期的《公务人员退休法》和《学校教职员 退休条例》规定的退休年龄男女均为60岁。企业则没有普遍实施退休制度，个别地方性的法 规也没有在退休问题上进行性别区分，如1928年的《上海特别市职工退职待遇暂行办法》规定： “凡服务3年以上年满60岁之职员，年满50岁之劳工，身体衰弱不堪工作而被解雇或自行告 退时，雇主须给予退职金”。 新中国成立后，政府效仿苏联的做法，于1951年颁布《中华人民共和国劳动保险条例》， 规定男职工的退休年龄为 60 周岁，女职工的退休年龄为50岁，将男女区别开来。1955 年国务院颁布的《国家机关工作人员退休