规范性文件审核、登记、备案流程.docVIP

郴州市人民政府法制办公室 规 范 权 力 运 行 制 度 汇 编 二○一○年十月目 录 一、市政府法制办行政职权（职能职责）、责任体系、权力行使依据、运行流程及风险防范 （一）规范性文件管理科 1、行政职权、权力行使依据………………………………………1 2、规范性文件审核、登记、备案流程图…………………………3 （二）行政执法监督科 1、行政职权、权力行使依据………………………………………5 2、办理行政执法证、行政执法监督证的条件和流程图…………7 3、行政执法违法案件投诉、举报、控告流程图…………………9 4、行政执法证和行政执法监督证管理办法………………………11 5、郴州市行政执法监督办法………………………………………15 6、郴州市行政执法责任追究办法…………………………………24 （三）行政复议应诉科 1、行政职权、权利行使依据………………………………………35 2、行政复议案件立案流程图………………………………………36 3、行政复议案件审理流程图………………………………………37 4、行政复议和办案工作规则………………………………………39 5、郴州市行政应诉和行政复议应诉工作制度……………………56 6、行政复议案卷查询制度…………………………………………58 7、行政复议、应诉案件统计工作制度……………………………60 （四）郴州仲裁委员会秘书处 1、职能职责、权利行使依据………………………………………62 2、仲裁案件受理……………………………………………………62 3、仲裁案件处理……………………………………………………63 4、仲裁案件收费……………………………………………………65 5、仲裁案件流程图…………………………………………………66 二、规范权力运行、监督制约、责任追究制度 （一）市政府法制办重大事项科学民主决策程序规则…………67 （二）关于落实“三重一大”事项集体决策制度的意见………70 （三）服务承诺制度………………………………………………73 （四）首问负责制度………………………………………………74 （五）一次性告知制度……………………………………………76 （六）限时办理制度………………………………………………77 （七）行政过错责任追究制度……………………………………78 （八）财务管理规定………………………………………………82 （九）车辆使用和聘用司机管理规定……………………………84 郴州市人民政府法制办 规范性文件管理科 一、行政职权 （一）负责市政府和市政府办规范性文件送审稿的合法性审查 （二）负责规范性文件三统一工作 （三）负责县市区政府报送规范性文件的备案审查 （四）负责将市政府及政府办规范性文件向市人大常委会及省政府报送备案 （五）负责市政府规范性文件清理有关工作 （六）受理公民法人或其他组织对县市区政府及部门规范性文件的审查申请，并对有关文件进行合法性审查及答复 规范性文件管理科实行科长负责下的岗位分工负责制，科长主持全面工作，并对科内工作负全面责任，其他同志按岗位分工，分别承担各自的工作职责。 二、权力行使依据 （一）《湖南省行政程序规定》 （二）《湖南省规范性文件管理办法》 （三）《湖南省规范性文件备案审查条例》 三、 主要工作流程、办理程序时限及风险防范 （一）办理时限 1、审核时限 一般规范性文件在资料齐备，有关部门会签，审核前程序已完成的，规范性文件管理科应当在10个工作日内完成初审，分管领导在5个工作日内完成复审，主要负责人在1个工作日内签署意见报政府办。 重要规范性文件规范性文件管理科应当在15个工作日内完成初审，分管领导在10个工作日内完成复审，主要负责人在2个工作日内签署意见后，报政府办。 2、登记时限 部门规范性文件在资料齐备后一个工作日内进行登记 市政府规范性文件在市政府领导签发，政府办编好文号后一个工作日内登记。 3、报备时限 市政府办规范性文件在公布后15日内向省政府报送备案，30日内向市人大常委会报送备案。 4、备案审查时限 对县市区报送备案的规范性文件于收到文件后15日内进行审查，合法的予以备案，并按月公布目录 5、受理处理审查申请时限 公民法人提出规范性文件审查申请的，应在受理后30日内作出审查处理，并将处理结果告知申请人。 （二）流程图 市政府规范性文件审核、登记、备案流程 （三）权力运行风险 风险①：审查不严导致出现不合法文件 风险②：复审不严导致出现不合法性文件 风险③：登记编号错误 风险④：未按要求统一公布 风险⑤：未按时报送备案 风险⑥：未按时报送备案 四、防范 提高素质，增强责任心，按程序办文，提高办文效率。 郴州市人民政府法制办公室行政执法监督科 一、行政职权（职能职责）及责任体系 （1）负责受理行