提升小面额纸币整洁度的难点及出路.docVIP

精品论文 参考文献 提升小面额纸币整洁度的难点及出路 殷红艳/中国人民银行成都分行 【摘　要】随着我国经济总量的持续增长，流通中现金总量也逐年增加，流通中现金的整洁度尤其是小面额人民币的整洁度问题日益突出,现以某省为例，对我国近年来流通中小面额纸币整洁度的难点和出路做如下探讨。 【关键词】小面额纸币；整洁度；难点；出路 我国是现钞货币使用量最大的国家，由于人口众多加之电子交易体系的局限，使人民币现钞尤其是小面额人民币现钞在商品交易支付体系中扮演着非常重要的角色，成为个人消费交易的首选媒介。随着我国经济总量的持续增长，流通中现金总量也逐年增加，流通中现金的整洁度尤其是小面额人民币的整洁度问题日益突出,现以某省为例，对我国近年来流通中小面额纸币整洁度的难点和出路做如下探讨。 一、流通中小面额人民币整洁度的现状 （一）小面额投放总量增加、整洁度总体状况逐年好转 结合2007—2012年某省小面额人民币投放总量和回笼总量统计情况（图1），可以直观地发现2007—2012年，随着省内发行基金投放总量的大幅增加，20元及以下小面额人民币投放量逐年上涨，小面额投放、回笼轧差后呈逐年上涨的净投放之态，尤其是2011、2012年，由于实施人民币流通净化工程，省内小面额投放、回笼轧差后净投放涨幅明显，流通中小面额人民币总量大幅增加，整洁度明显改善，某省人民币流通状况调查表显示，省内流通中小面额人民币宜流通比例从2009年的69.7%提高到2012年的82.5%。 图1：2007—2012年某省小面额人民币投放与回笼情况 （二）不同区域、行业整洁度差异较大 综合某省人民币流通状况调查表及某分行抽样调查数据，省内20元及以下面额纸币整洁度较低，且小面额纸币整洁度受地域、行业影响较大，整体情况是农村整洁度低于城市、一般农贸市场整洁度低于大型商场超市，按照小面额整洁度分布情况及其流转状况，可以将其分为三个层次（见表一）。 表一 小面额纸币整洁度分布层次 （三）材质不同整洁度差异较大 目前我国流通中小面额人民币主要有20元、10元、5元、1元、5角、1角五个券种，其中20元、10元、5元面额为纸币，1元、5角、1角面额分为纸币和硬币两种材质，由于硬币材质的特殊性，较之纸币，其耐磨性远远高于纸币。以某省为例，自1992年开展硬币推广使用试点以来，一元及以下面额货币采取硬币单一投放模式，市场中流通的辅币以硬币为主，经过20年的硬币投放，居民逐步形成了使用硬辅币的偏好。1992-2012年，某省总计投放各券别辅币硬币112.9亿枚，其中一元硬币36.8亿枚，五角硬币22.1亿枚，一角硬币54亿枚，回收残损币总计不足千万枚，其残损率大大低于同面额纸币。 二、影响流通中小面额纸币整洁度的主要因素 （一）银行业金融机构不作为是根本原因 首先是银行业金融机构营业网点现金收付“两条线”管理难以实现。银行业金融机构为追求经济利益，弱化流通管理，在大多数出纳窗口采取柜员制，对现金出纳实行单收单付，在窗口按标准对不宜流通人民币直接进行挑剔的可操作性较低，收支“两条线”难以实现，窗口柜员对外支付残损人民币现象时有发生。其次是供需脱节，金融机构调款“喜大厌小”。各银行业金融机构非其客户有需求或者人民银行硬性搭配，调款基本以大面额为主，对履行调节人民币券别结构的社会责任缺乏动力，人为致使流通中小面额人民币紧缺，小面额纸币流转周期延长，整洁度下降。再次是银行业金融机构对小面额残损人民币的挑残整点力量有待加强。随着发行基金投放量的连年增长，各银行金融机构回笼款项较多，而金融机构挑残整点能力不足，出纳人员偏少，不能适应现金投放需求，造成应该缴存的残损人民币不能及时整点、扎捆，只好继续对外支付，流通使用。最后，银行业金融机构对窗口柜员培训不及时，柜员对兑换标准掌握不一，在一定程度上阻碍了不易流通小面额纸币及时退出流通领域。 （二）兑换意识不强，小面额体外循环是重要因素 目前分散在“小、远、散”集贸市场及公众手中的小面额残损人民币仍占有一定的比例，尤其在一些偏远落后的城镇乡村，个体小商贩在现金交易中使用残损人民币现象比较普遍，人民币流通市场中小面额纸币“超期服役”现象严重。各银行业金融机构营业网点虽然设置了小面额人民币兑换窗口，但很少有客户主动来兑换，持有者认为新钱旧钱无所为，能用就行，对于是否宜于流通并不关心，也不愿意到银行交存或进行兑换。残损小面额人民币由于没有进入银行渠道，就不能进行挑残，而个人习惯都会将整洁