常先米同志在全市建筑施工百日安全生产大检查暨建筑业管理.docVIP

常先米同志在全市建筑施工百日安全生产大检查暨建筑业管理工作会议上的讲话 （2013年7月4日） 同志们： 这次会议，主要任务是贯彻落实近期党中央、国务院，省市政府和住建部、住建厅有关安全生产各项工作部署，总结分析上半年全市建筑业发展形势，研究安排全市建筑施工百日安全生产大检查和下半年建筑业管理工作。刚才，部分县（市）区和开发区建设主管部门主要负责同志作了发言；市城乡建委相关部门通报了情况，并就具体工作作了布置，在此基础上，我再强调几点意见。 一、认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，切实增强对建筑施工安全生产极端重要性的认识 近一个时期，全国多个地区接连发生重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，党和国家领导人高度重视并作出重要批示，习近平总书记指出：“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。今年以来，省内桐城市“3.21”模板坍塌事故造成8人死亡，6人受伤，教训十分深刻。而我市建筑安全生产形势虽然总体平稳，但生产安全事故时有发生。1-6月份全市共发生建筑生产安全事故7起，造成8人死亡，直接经济损失约700万元，与去年同比分别上升16.7％和14.3％。特别是3月6日星隆购物广场的高坠事故，一次就造成2名作业人员死亡，险些酿成较大等级的严重事故。这些事故的发生，充分暴露出我们在建筑安全生产方面，还存在不少问题：一是企业安全责任不落实，以包代管，现场用工混乱，安全生产费用上舍不得投入，使用不合格安全网，违章指挥、违章作业；二是作业人员安全意识淡薄，野蛮施工、冒险作业现象较为普遍，不了解基本的安全常识，导致悲剧发生。三是建筑市场诚信缺失。我们一直强调不得违法分包、违法转包、私自挂靠和乱招乱雇，但是这些现象如今的建筑市场上还是大量存在；分包合同不明确，分包主体不合法，分包管理不到位，施工单位不惜一切手段获得最大利润，尽一切可能减少亏损，偷工减料、盲目抢工的现象时有发生，为事故的发生埋下祸根。 为此，各县（市）区和开发区建设主管部门要认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理重要批示和讲话精神，切实把思想、行动和措施统一到党中央、国务院的部署和要求上来，进一步加强建筑行业安全监管和执法检查，加大事故隐患排查治理力度，严厉打击非法违法建设行为，强化企业主体责任和行业监管责任的落实，切实增强对建筑安全生产极端重要性的认识，切实增强全行业安全生产意识，确保我市城乡建设安全顺利有序推进。 二、立即开展建筑施工百日安全生产大检查，切实防范建筑安全生产事故的发生 根据国家、省、市统一部署，从6月至9月底集中组织开展百日安全生产大检查，要求做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，坚决堵塞漏洞，排除隐患，切实防范重特大安全生产事故的发生。 市城乡建委印发了《关于开展建筑施工百日安全生产大检查专项行动的通知》，成立了“合肥市建筑施工百日安全生产大检查专项行动领导小组”，确定了专项行动的阶段任务和工作范围，要求各建设、监理和施工企业在7月份全面进行自查自纠，各级建设主管部门和工程质量安全监督机构在8-9月份重点开展抽查、督查。同时要求各建设、监理、施工企业和各级建设主管部门、工程质量安全监督机构立即按照文件要求，成立以主要负责同志任组长的领导小组，落实安全检查责任，明确工作任务分工，深入现场排查安全隐患，督促现场严格落实整改。 此次百日专项行动要以加强施工现场各方责任主体安全管理为主线，以落实预防高处坠落、物体打击、坍塌、触电等事故为目的，以全面排查治理建筑起重机械、高层脚手架、深基坑、高大模板等危险性较大工程安全隐患和打击违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为为重点，以超强的举措、超常的力度，真查真治、敢抓敢管、当停则停、该清必清，务必将百日专项行动落到实处。 各县（市）区和开发区建设主管部门要重点做好以下三个方面工作。 一是要提高认识，深刻领会本次百日安全生产大检查专项行动对消除安全隐患、加强安全生产管理的重要意义，及时制定专项行动实施方案，层层做好动员部署和宣传教育。 二是要严格落实分级监管、属地监管的责任，主要负责人亲自抓，一级抓一级、层层抓落实，确保专项行动广泛深入，扎实开展，取得实效。 三是要通过专项行动全面摸清属地内的安全隐患和薄弱环节，对反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从体制上找原因，沉疴下猛药、体虚则长养。通过运用法律、行政等多种手段，来解决问题，标本兼治、重在治本，反复抓、抓反复，着力构建隐患排查治理长效机制。 三、持续加大监管力度，切实做好今后一个时期建筑安全生产工作 1、继续加大我委31号文件贯彻实施力度。今年市城乡建委在4月初下发了《关于进一步加强建设工程安全生产监督管理工作的若干意见》（合建质安[2013]31号），文件中明确提出了10条严格禁止的建筑施工安全生产违法违规行为