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洋泾街道社区学校转型为民办非企业单位可行性研究-课程中心
洋泾街道社区学校
转型为民办非企业单位可行性研究
上海复惠社会工作事务中心
年 月
2014 3
1
目 录
一、背景与缘起1
二、上海社区学校现状及发展趋势2
(一)上海社区学校现状2
1.事业单位属性的社区学校2
2.民办非企业属性的社区学校3
3.非法人单位属性的社区学校4
(二)上海社区学校发展趋势5
三、洋泾街道社区学校现状及其制度性障碍6
(一)洋泾街道社区学校现状6
1、洋泾社区学校的基本情况6
2、洋泾社区学校的组织架构与运作7
3、洋泾社区学校的教学管理8
4、学员管理11
(二)制约洋泾街道社区学校发展的地位性障碍12
四、洋泾街道社区学校申请民办非企业单位的可行性及主要举措..13
(一)申请民办非企业单位的制度依据13
(二)申请民办非企业单位的资质与程序13
1、民办非企业单位的申请资质13
2、申请民办非企业单位的一般程序14
(三)洋泾街道社区学校申请民办非企业单位的可行性15
1、洋泾社区学校申请民办非企业单位的资质审查15
2、洋泾社区学校申请民办非企业的主要措施16
五、结束语:进一步尚需解决的问题17
1
洋泾街道社区学校转型为民办非企业单位可行性研究
上海复惠社会工作事务中心
一、背景与缘起
近年来,终身教育和学习型社会的建设逐渐引起党中央的持续高度关注。党
的十六大和十七大正式提出“建设全民学习、终身学习的学习型社会”的目标,《国
家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》则明确到2020年要“基本形
成学习型社会”,党的十八大进一步提出要“完善终身教育体系,建设学习型社
会”,并认为这是确保我国实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴宏伟目标
的根本保障。从国外实践情况来看,终身教育体系和学习型社会的建构需要借助
于包括各级社区学院在内的专门组织机构来推动和实施。
20世纪80年代中期以来,上海现代意义上的社区教育逐渐出现并得到了快速
发展,主要表现在区级社区学院和街镇层级社区学校等社区教育办学机构的建立
与快速发展。浦东新区洋泾街道社区学校就是在这一过程中建立并快速发展起
来,并为洋泾社区终身教育体系和学习型社区的建构发挥中重要的支撑作用。近
年来,洋泾社区学校以建设“宜居洋泾、文化社区”为目标,不断推动学习型社区
的创建,并取得一定的成就。然而,洋泾社区学校在其发展过程中仍然存在着一
些问题,面临一些新的挑战,其中组织属性地位不明确是洋泾社区学校在其发展
过程中遇到的最为突出、影响也最大的一个问题。
当前,上海社区学校的组织属性有五种,即事业单位、民办非企业、社会团
体、其他属性和非法人单位。本课题在对当前上海社区学校组织属性进行考察的
基础上,根据洋泾社区学校当前的发展情况以及其在发展过程中遇到的各种问
题,明确洋泾社区学校的组织属性定位,就洋泾社区学校转型为民办非企业的可
行性以及主要举措进行研究,得出明确的结论,并提出有针对性、操作性的对策
和建议。
1
二、上海社区学校现状及发展趋势
(一)上海社区学校现状
20世纪90年代以来,上海市一直致力于构建以各级社区教育委员会为指导、
以区级社区学院为支撑、以街镇社区学校为基本依托的三级社区教育网络,并基
此来推动上海学习型社会的建设。一般认为,社区学校是指各街道办事处或乡镇
人民政府组建的面向社区全体公民的以从事非营利性社区教育活动为主的社区
教育机构,旨在充分利用本社区内各种教育、文化、科研、体育等资源,联合社
会各种办学力量共同为社区居民提供丰富便捷的社区教育服务。
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