海洋的治理与管理.PDF

海洋的治理與管理 李政諦 國立中山大學海洋事務研究所 海洋暨海岸整合永續經營研究室 定義 海洋事務 (marine affairs): 有關人與海洋 環境互動，以及在海洋環境中人與人間互 動的相關事務。 治理 (governance): 經由制度與政策的改革 達到符合社會公義與服務的目標。 管理 (management): 在一定範圍的制度與政 策方向下，提升達到目標的效率與本益比。 國際海洋治理的趨勢 • 海洋永續經營的需求。 •國際海洋公約 (UNCLOS): 先有能力與意願負 起永續經營海洋的責任，才有使用海洋資源的 權利。 •發展整合管理的能力與工具。 • 重視海洋文化、合作與科技發展的正義。 整合海岸暨海洋管理的分門 ICOM 海岸防護 海洋環境與生 態保育 海洋產業 海域安全 ICOM的執行 • Master Plan: 經由計畫階段進展與公民參與 ，設定經營管理的主要目標。 • Strategic Plan: 依照環境與社會經濟條件， 發展與設定能有效率與符合制度達到目標的經 營模式。 • Action Plan: 依照設定策略模式選擇與使用 適當的管理工具。 常見的 ICOM管理工具 • 以生態系為基ecosystem-based)的海洋資源經營 管理 • 以社區為基礎(community-based)的海洋資源經營 管理 • 以保護區為主的管理模式 • 生態旅遊與創意產業的轉型 • 海岸分區整合管理 (integrated coastal zone management) • 減緩與調適衝擊的整合管理模式 • 緩衝帶 (setback) ICOM管理的制度化 • 制度 (institution):利害關係團體與角 色間互動的遊戲規則 – 正式的法規 (formal law) – 非正式的約定 (informal norm) –落實執行 (enforcement) 台灣海洋治理組織面的呈現 • 海洋部 v.s. 海洋事務委員會:前者主要 包括有法律規定執行事務的機關與機構。 後者以協調各部會機關整合運作為主。 •目前海委會規劃有四個處室與一機關 —海 巡署。 同學討論議題 : • 1.目前我國還未畫定金門、馬祖列嶼的領 海與鄰接區，你的看法如何? • 2.國際上不斷有聲音要求禁捕南方黑鮪， 請問如果你是決策者，你會如何因應 ? • 3.上星期香港鯨豚研究專家洪家耀博士來 台演講，他特別強調保護區不是最好保育 中華白海豚的工具，你贊同嗎 ? • * 以上各問題請於正反意見各列出三項主 要看法。