湿地保护修复制度方案工作简报.PDF

《湿地保护修复制度方案》 工 作 简 报 2017 年第6 期（总第6 期） 国家林业局湿地保护管理中心 2017 年9 月6 日 天津市研究制定《天津市湿地自然保护区规划》 和四个湿地自然保护区专项规划 8 月9 日，天津市先后召开市政府常务会议和市委常委会（扩 大）会议，原则通过了《天津市湿地自然保护区规划》、《天津市 七里海湿地生态保护修复规划》、《天津市北大港湿地自然保护区 总体规划》、《天津市团泊鸟类自然保护区规划》、《天津市大黄堡 湿地自然保护区规划》。这些举措体现天津市落实党中央决策部 署，推进生态文明建设、坚持绿色发展的政治责任感和坚定决心。 - 1 - 天津市4 个湿地自然保护区总面积875.35 平方公里。其中天 津古海岸与湿地国家级自然保护区面积359.13 平方公里，主要保 护对象是贝壳堤、牡蛎礁构成的珍稀古海岸遗迹和湿地自然环境 及其生态系统；北大港湿地自然保护区面积348.87 平方公里，主 要保护对象是湿地生态系统及其生物多样性，包括鸟类和其他野 生动物资源；大黄堡湿地自然保护区面积104.65 平方公里，主要 保护对象是湿地生态系统和鸟类资源；团泊鸟类自然保护区面积 62.70 平方公里，主要保护对象是湿地生态系统和鸟类资源。四个 自然保护区面积占全市国土面积的 7.4%，保护区物种资源丰富， 其中仅鸟类就有416 种。 《规划》坚持“问题导向”，以中央环保督察提出的湿地保 护方面存在的问题和天津市湿地保护工作突出问题为重点，有的 放矢地在违法整治、湿地恢复、护林保湿等方面制定规划，注重 操作性和实施性，确保规划落地见效。规划实施后，将实现保护 区生态质量全面提升，修复湿地95 平方公里，全面提升保护区生 态质量，湿地生态功能大幅提升。通过实施生态移民、土地流转 等工程，对保护区核心区实施封闭管理，降低保护区核心区、缓 冲区内人类活动干扰，恢复保护区内自然湿地生态系统。提高全 民环境保护意识，为科研科普提供理想场所。 规划期内（2017-2025 年），天津市将对湿地类型自然保护 区实施“1275”保护战略— “1 个目标”，即通过规划实施，进 - 2 - 一步保护好湿地资源，提升湿地生态功能，保护生物多样性，改 善天津市乃至京津冀生态环境质量；“2 个体系”，即全面构建 并完善湿地保护体系及管理体系；“7 项任务”，即通过开展污 染整治、湿地恢复与修复、生态移民、土地流转、护林保湿、宣 教培训、资源合理开发等，推动湿地保护与恢复，实现生态环境 保护与经济社会发展共赢；“5 项保障”，即通过加强组织领导、 严格执法监督、强化考核评估、加大有效投入、强化舆论引导等 措施，为规划顺利实施提供坚强保障。 在四个专项规划中，天津古海岸与湿地国家级自然保护区， 将重点进行历史遗留清理工程，将核心区内历史遗留建设项目全 部予以拆除，水产养殖活动全部清理，并且对土地流转、引水调 蓄、苇海修复、鸟类保护等十大工程进行了规划。北大港湿地自 然保护区，到2025 年将有效恢复湿地面积8 平方公里，湿地水质 净化示范工程 3 平方公里，保持东方白鹳、遗鸥等关键濒危物种 种群数量呈增长趋势，通过引种耐盐碱植物，满足生物多样性的 需要，同时全面提升综合管理能力。大黄堡湿地自然保护区，近 期将开始实施大黄堡湿地及周边区域空间规划深化研究、核心区 范围土地流转、核心区湿地修复、龙凤河环境整治、保护区巡护 道建设等工程。团泊鸟类自然保护区，将实施管护基础设施、社 区工作和宣教、科研与监测、生态修复工程。 - 3 - 为保证规划的顺利实施，成立了天津市湿地自然保护区领导 小组，由副市长任组长，市政府两位副秘书长任副组长，市发展 改革委、市财政局、市规划局、市国土房管局、市环保局、市农 委、市水务局、市海洋局、市林业局和滨海新区、武清区、静海 区、宁河区政府主要负责同志为成员，负责贯彻落实市委、市政 府决策部署，指导各区做好规划实施工作，协调解决规划实施中 遇到的重大问题，定期召开会议，及时掌握工作