社会治理创新中政府与公民合作治理研究-广州大学.PDF

第１６卷第６期 广州大学学报（社会科学版） Ｖｏｌ．１６Ｎｏ．６ ２０１７年６月 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＧｕａｎｇｚｈｏｕＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ） Ｊｕｎ．２０１７ 社会治理创新中政府与公民合作治理研究 １ ２ ２ 刘进军 ，毛　斌 ，刘译鸿 （１．甘肃行政学院，甘肃 兰州　７３００１０；２．甘肃农业大学 管理学院，甘肃 兰州　７３００７０） 　　摘　要： 合作治理作为社会治理模式的创新，是实现政治体制改革的重要举措。以平等价值为 基础、道德责任感为纽带的合作治理，有助于促进社会主义民主政治实现人民当家做主。建立政府 与公民良性互动的合作关系，主要是在公民主体地位及政府主导理念下，通过重塑治理结构、注重 政务公开、培育公民组织、完善合作机制等理性路径来实现。 　　关键词： 合作治理；社会治理；管理创新 　　中图分类号：Ｃ９１６　　　文献标识码：Ａ　　　文章编号：１６７１３９４Ｘ（２０１７）０６００３００５ 　　随着改革进入攻坚阶段及公民社会的日益成熟，经 部建立合作机制以共同解决公共问题的治理结构与治理 ［２］ 济、政治、社会的变迁对我国社会管理体制提出了新的要 过程； 是介于政府治理和自治理之间的复合性治理模 求。十八届三中全会“推进国家治理体系和治理能力现 式，其基本特征是不同治理主体为解决共同事务而对各方 ［３］ 代化”的改革总目标，成为我国社会管理创新的导向。为 治理性资源进行的交换和共享。 政府治理以发展与稳 实现政道的“善政”（ｇｏｏｄｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ）与治道的“善治” 定为首要目标，要实现这个目标，就需要政府在决策安排 （ｇｏｏｄｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ）就必须走有限政府与公民自治社会合 或制度设计中满足公民公共生活中的共同诉求。在很多 作共治的道路。政府与公民之间的良好合作关系能够对 公共服务领域，越来越多的实践表明，通过合理的制度设 国家的长治久安和繁荣发展产生举足轻重的作用。因此， 计或决策安排，分阶段、分层次逐渐推进公民和政府公共 研究政府与公民合作治理的路径，走中国特色的合作治理 服务部门的合作，能够促进公共服务效能的提升。 模式，对于社会治理创新具有重要的意义。 （一）合作治理是大数据时代的现实要求 随着我国经济发展进入新常态，在大众创业、万众创 一、合作治理：社会治理创新的 新的新环境及“互联网＋”计划中，大数据为经济的发展 价值取向 和社会进步提供了新的动力，同时也影响了社会治理结 构。政府是最重要的决策主体，决策的科学性直接影响着 　　社会治理创新是适应市场经济的不断完善和自我调 治理能力和治理效果。大数据能够提升政府服务能力，提 ［４］ 整，作为公共服务提供的最重要的主体，在坚持以人为本、 高政府决策的科学性和精准性，节约决策成本。 国家治 执政为民原则的基础之上进行管理创新，有效地推动了政 理强调多元协同多主体参与，“提高效率 ＋广泛参与”的 治、经济、文化、社会和生态文明“五位一体”中国特色社 治理模式要求政府开放政务信息，而政务信息公开是多元 会主义事业的协调