推进中国产粮大县城乡统筹发展, 强化粮食安全保障.docVIP

推进中国产粮大县城乡统筹发展, 强化粮食安全保障 严定彬 中国乡镇企业总公司 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 作为中国粮食安全保障的主力军, 产粮大县正陷入“产粮越多, 财政越穷”的怪圈, 迫切需要推进城乡统筹发展来加强县域经济的内生动力, 以从根本上保障中国的粮食安全。然而, 产粮大县在推进城镇化的过程中, 面临着资金不足、产业结构失衡、用地矛盾突出、基础设施薄弱、社会化服务与保障机制不健全等诸多困境, 需要从体制机制层面出发, 实施产粮大县城乡统筹发展综合性措施。 关键词： 产粮大县; 城乡统筹; 粮食安全; 县域经济; 作者简介：严定彬, 男, 1962年出生, 农艺师, Tel:010E-mail:ctec2006@126.com 收稿日期：2017-09-06 基金：2014年国家社会科学基金重大项目“基于改革视角下国家粮食安全问题研究” (14ZDAZ0241) Large Grain Production Counties in China:Coordinating Urban and Rural Development and Strengthening Food Security Yan Dingbin China National Township Enterprises Corporation; Abstract： As the main force of grain production in China, the development of large grain production counties isfacing the problem of more grain causing poorer finance, and demanding internal impetus for coordinatingurban and rural development to enhance the county economy and ensure China's food security. However, during the urbanization of large grain production counties, there are dilemmas such as insufficient fund, unbalanced industrial structure, land use contradiction, weak infrastructure, and unsound socialized servicesystem and guarantee mechanism. Therefore, the promotion of integrative urban and rural development of largegrain production counties should be started from system and institution building. Keyword： Large Grain Production Counties; Coordinating Urban and Rural Development; Food Security; County Economy; Received： 2017-09-06 0 引言 随着国家对农业的重视, 中国粮食生产逐渐向主产区集中, 产粮大县在国家粮食安全生产的地位越发明显。根据农业部2016年统计数据显示, 占不足全国行政县总数30%的产粮大县, 其生产的粮食产量占全国粮食总产量的75%左右[1]。可以说, 产粮大县已经成为国家粮食安全生产的主力军。2017年, 习总书记在党的十九大报告提出“谷物基本自给, 口粮绝对安全”的“粮食安全新战略”, 新的战略布局要求各产粮大县既要确保粮食产量稳定, 更要推进粮食产能稳步提升。 强大的县域经济是激发地方政府抓粮和农民种粮积极性的重要支撑。然而, 在长期保障国家粮食供给过程中, 产粮大县失去了发展工商、地产等税源产业的机会, 产粮大县的农民收入普遍低于全国平均水平, 激励农民种粮动力严重不足, 严重影响了当地经济社会发展, 致使产粮大县沦为“工业弱县、经济小县、财政穷县”[2], 给全国粮食安全带来巨大隐患, 这直接关系到国家粮食安全。若要解决根本性难题, 关键在于推动产粮大县改造传统农业生产方式, 加快推进城乡一体化发展进程, 让乡镇工业化、信息化带动农村农业现代化, 进而实现“