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推进南京交通枢纽及枢纽型经济一体化发展的若干思考
推进南京交通枢纽及枢纽型经济一体化发展的若干思考
盖星石
江苏省卫生思想政治工作促进会
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摘????要:
南京居于长江经济带与“海上丝绸之路”的交汇处, 通江达海、承东启西、交汇南北, 为“国家综合交通枢纽城市”。推进南京三大交通枢纽和枢纽经济区的一体发展, 形成“1+1+1>3”的整体效应势在必行。笔者对发挥综合交通枢纽的综合优势, 推进交通枢纽综合性建设、江海陆铁空多式联运体系建设、枢纽经济区之间的衔接与一体发展, 建立一体化的组织协调机制等几个问题提出了探讨意见。
关键词:
南京; 综合交通枢纽; 枢纽型经济; 一体化发展;
作者简介:盖星石, 江苏省卫生思想政治工作促进会副秘书长、高级政工师。
收稿日期:2017年9月
Received: 2017年9月
南京居于长江经济带与“海上丝绸之路”的交汇处, 通江达海、承东启西、交汇南北, 为“国家综合交通枢纽城市”, 借助交通枢纽优势, 大力发展枢纽型经济势在必行。近几年来, 南京高度重视依托交通枢纽发展枢纽型经济, 颁发了《关于加快推进枢纽型经济建设的意见》, 并将发展枢纽型经济纳入《南京市“十三五”经济社会发展纲要》。笔者认为, 这个《关于加快推进枢纽型经济建设的意见》及相关部署思路清晰、目标明确、规划具体、举措到位并取得进展。但有一点不足的是:对不同枢纽、不同枢纽经济区之间的衔接和一体化发展整体考量不足。南京作为“国家综合交通枢纽城市”, 应当着力推进空港、水港、铁路三大枢纽的综合一体发展, 建立江海陆铁空一体的综合交通枢纽中心, 营造多式联运物流体系和客流体系, 构建协调统一的复合型的枢纽经济体, 形成三大枢纽“1+1+1>3”的整体效应。
一、综合交通枢纽的优势在综合
南京提出依托空港、水港、高铁三大枢纽的各自优势建设枢纽经济区的做法值得肯定。但笔者以为, 交通枢纽与枢纽经济区的优势不仅仅在于各个枢纽自身, 更在于综合。南京是国家发改委认定的“国家综合交通枢纽城市”, 其交通枢纽不是单一的枢纽, 而是公路枢纽、高铁枢纽、铁路货运枢纽、水运枢纽、空运枢纽等多种交通主枢纽空间集合的复合型枢纽, 其优势在于其综合性。
对于交通枢纽和枢纽经济区来说, 这种综合性的优势体现为:一是多种运输方式和线路的相互衔接、转换, 有利于实现“零距离换乘 (转运) ”和“无缝隙衔接”, 实现不同方向和不同运输方式间客货运的连续性和便捷性。二是不同交通方式在功能上各有自己的优长和不足, 综合枢纽有利于整合优化交通资源, 实现不同交通方式的优势互补。尤其是建立在综合运输枢纽基础上的多式联运体系的形成, 能够实现综合物流服务各个环节的有效整合, 简化运输手续、缩短运输时间、降低运输成本, 提升运输质量, 实现运输效益以至整个枢纽经济效益的最大化。三是枢纽经济是流通经济、通道经济、开放经济, 交通枢纽的综合性能使以枢纽为依托的枢纽经济区流通、开放的渠道与途径更宽, 经营发展市场更宽, 选项更多。同时, 这种综合性也为不同经济体之间的优势互补和资源整合, 不同枢纽经济区之间的错位、联动、一体, 构建和延伸产业链, 推进产业集群化创造了条件。四是综合枢纽与城市空间形态发展的互动, 能够带动综合枢纽地区居住人口、商贸及各种服务业的集聚, 以形成强大的综合功能中心, 并产生强大的“极化经济”效应, 提升区域整体发展的效率与能级。
当前, 随着经济全球化和速度经济、网络经济时代的到来, 综合交通枢纽向着综合化方向不断发展的趋势愈加明显, 呈现出枢纽功能复合化、结构立体化、配置最优化、衔接多样化、运转科学化、枢纽与物流融合化、与所依托的城市和所关联的经济一体化的发展态势。特别是国家交通系统大部制改革的实施与推进, 更为交通运输及其枢纽综合一体发展带来了契机。面对这种情势, 南京应当充分利用综合交通枢纽的综合性优势, 力促各交通枢纽及其经济区复合、一体发展, 把综合的文章做足, 借其综合性, 推动江海陆铁空多式联运综合物流体系的形成, 并以此强化不同枢纽经济区之间的联动和一体发展, 推进整个枢纽经济运作的整合优化并形成完整的体系, 带动整个城市经济、社会的全面发展。
二、推进交通枢纽的综合性建设
(一) 强化交通枢纽的节点功能
交通枢纽的优势主要在于枢纽的内聚度, 内聚度越高, 则不同交通线路与交通方式间的交汇越集中, 衔接的缝隙越小, 换乘 (转运) 的距离越短, 便捷度越高, 其衔接转换的效率就越高。因此, 交通枢纽应力促形成内聚度高的节点。目前, 《关于加快推进枢纽型经济建设的意见》提出的南京三大枢纽中, 高铁和空港枢纽节点明显, 但规模贪大,
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