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第八课 财政与税收 ——国家财政 一、财政及其作用 （一）财政 p64 1、含义 国家的收入与支出就是财政。 2、本质 一种分配关系：财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。 3、实现 国家财政预算与决算 国家预算与国家决算 国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力 国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督 思考1：中央政府的各项资金投入分别体现了财政哪些作用？ 2012年财政预算的“民生账单” 教育支出安排3781.32亿元，增长16.4%； 文化体育与传媒支出安排493.84亿元，增长18.7%； 医疗卫生支出安排2035.05亿元，增长16.4%；社会保障和就业支出安排5750.73亿元，增长21.9%； 住房保障支出安排2117.55亿元，增长23.1%。 图片1 图片2 图片三 国际金融危机影响下 经济运行过程中，常表现为三种经济现象： 1、经济平稳运行：社会总供求基本保持平衡 2、通货紧缩：社会总供给＞社会总需求 3、通货膨胀：社会总供给＜社会总需求 （二）财政的作用 国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用。 p65 1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 2、国家财政具有促进资源合理配置的作用。 3、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 二、财政收入与支出 （一）财政收入 1、含义 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 2、分类（渠道） 财政收入可分为：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。 征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式 主要包括国有企业税后利润中按规定上缴国家的部分 国家通过借贷的方式，从国内外取得的收入 主要包括收费、罚款和公用事业收入中上缴国家的部分 税收是财政收入最普遍的形式，也是最重要的来源，在财政收入中占主导地位。 3、影响财政收入的因素 p66 影响财政收入的因素很多，其中主要是 （1）经济发展水平——基础性 财政收入与经济发展水平是根与叶、源与流的关系 （2）分配政策 国家、企业和个人的财富分配 大力发展生产力 A.经济发展水平（基础性） 正确处理国家、企业、个人的关系 B.分配政策 思考2： 有人认为，国家财政收入越多越好。 （1）国家财政收入增加，有利于增强国家的宏观调控能力，集中力量办大事，为国民经济稳定、协调、可持续发展创造条件；从长远看，有利于企业的发展和个人收入的增加。 （2）但是，在经济总量一定的前提下，国家财政收入过多会直接减少企业和个人的收入。对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响 ，最终也将妨碍经济发展和财政收入的增加。 （3）财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的制约，必须在经济总量不断增加的前提下，不断增加财政收入。所以，辩题的观点是不科学的。 元芳，你怎么看？ （二）财政支出 1、含义 国家对筹集的财政资金进行分配和使用。 2、分类 p67 经济建设 科教文卫 行政国防 社会保障 债务支出 具体用途 国家收入和支出的关系 财政状况 影响 收大于支 收小于支 收等于或略大于、 略小于支 3、财政收入与支出的对比关系 收支平衡 财政资金得到了有效运用。 财政节余 财政资金未得到有效运用，不利于经济建设和社会发展。 财政赤字 财政支出靠借债维持，有引发通货膨胀的危险。 思考3： 有人认为，财政赤字不利于国家经济发展。 辩证看待财政赤字。通常情况下，过度的财政赤字会引发通货膨胀，影响人们生活和社会经济秩序。但特定时期和条件下，国家可以采取扩张性财政政策，利用一定限度的财政赤字扩大内需，保持国民经济稳定增长。 元芳，你又怎么看？ 3、财政收入与支出的对比关系 （1）财政收支平衡 （2）财政盈余 （3）财政赤字 国家应当根据具体情形，合理确定财政手指关系，促进社会总供求平衡。 国家财政 财政的作用 促进社会公平、改善人民生活 促进资源合理配置 促进国民经济平稳运行 财政收入 财政支出 财政收入与支出的关系 财政收入与支出 财政 含义：财政收入与支出 本质：社会分配关系 实现：财政预算与决算 分类 主要影响因素 知识结构 谢谢！