有线电视综合业务的发展前景与策略研究.pdfVIP

有线电视综合业务的发展前景与策略 广电总局社会管理司 杨培红王辉 以下我们讨论的有线电视综合业务指在有线电视网络中除广播电视节目频道播出以外的其他各类应 用。这个说法肯定不够确切，我们只是希望能给下面的讨论稍稍圈定一个范围。 1 有线电视网络传输数字化是有线电视综合业务规模发展的必要基础 综合业务的概念多年前就已提出，但是，对综合业务的应用方向、主要趋势等，始终没能给出十分清晰的 轮廓，技术研讨的重心集中于综合业务平台的建立，各地虽然也在积极进行应用方面的摸索和实验，成熟的 应用模式至今没有出现。这种情况的客观原因是，作为综合业务规模开发的必要基础，有线电视网络传输数 字化尚未首先普及。这是因为： 1．1有线电视网络传输数字化是克服资源瓶颈的手段 有线电视虽然号称频带资源丰富，但是在模拟传输的条件下，550MHz系统的理论值不过59个频道，实 际可以使用的频道数还要低。目前通过卫星传送的中央及省级电视台的节目总计已在40套以上，加上本地 的其他电视节目，空闲的频带资源已经很少，有的地方甚至不够，留给综合业务的可利用资源屈指可数。数字 化传输后，可以使频带使用效率几倍、十几倍的提高，频带资源丰富才真正名副其实。 1．2数字化传输有利于有线电视网络创造新的收入增长点 有线电视网络的收入，目前仍主要来自向用户收取的收视维护费。如果开展综合业务而不能增加收费， 综合业务就失去了资金投入和发展的动力，因此综合业务的发展，最终要解决收入来源问题。由于综合业务 的服务对象不是所有用户而是相对特定的人群，用户管理和有条件接收系统是必不可少的。有线电视数字传 输系统能够经济地解决这个问题，在操作的方便性上也易为用户接收。 1．3 数字化传输有利于信息的再处理和继续流动 当有线电视网络作为一个信息传播平台时，信息的流动是从前端到电视机+机顶盒(或计算机+cable modem)再到用户。但是信息并不就此停止运动，因此，在不同网络和系统问传递的信息应当是相匹配可兼容 的。当前主流的信息是通过计算机网络传播，而计算机网络恰恰是数字平台，因此，有线电视传输的数字化， 为下一步信息的再处理和继续流动提供了可能。 2 有线电视综合业务的应用 2．1 广播电视的扩展业务 技术上，有线电数字传输系统开通后可以开展的电视业务主要包括： (1)利用数字电视系统转播电视节目； (2)增办新的数字电视节目频道； (3)开办视频点播和准视频点播业务。 上述业务实际能否很好地开展要受到市场和政策的双重制约：政策上增办新频道一般不允许；转播已有 电视节目在政策上虽然可行，操作中却缺乏实际需求；加扰传送境外电视节目需求会很大，但这项业务目前 仅在深圳、蛇口、大连、苏州4地试点(经广电总局批准)，政策上允许接收的单位也仅限于经批准的三星级以 上宾馆饭店等单位。 视频点播作为一种新型的广播电视传播方式，蕴藏着巨大的市场机遇。对视频点播管理，广电总局已下 一426 (第八届)全国有线电视综合信息网学术研讨会 发了两个通知，详细的管理办法也即将出台，基本的管理思路是：开办视频点播业务须由广电总局审批，视频 点播使用的节目必须是广电总局批准的节目。视频点播的核心问题是节目：一方面如果节目不吸引人，观众不 点播，业务就经营不下去；另～方面如果节目内容失控，偏离了轨道，就失去了发展的基本条件。如何做到二者 的统一，广电总局正在积极筹划。 2．2 广播式的信息服务业务 互联网形式的信息传播时交互的，近年来这种形式成了信息传播的主流，但这并不是唯一的形式。信息应 当以最适合它传播的方式传播，有些信息就更适合采用广播式的传播方式。适合的传播方式，表现为传播既是 有效的，又是经济的。利用多媒体数据广播平台提供财经信息服务和远程教育服务，已经在一些地方开展，而 且发展势头很猛，预计多媒体数据广播服务还将在未来一至二年内得到快速发展。 2．3 数据业务 电信网与广播电视网的互连互通是大势所趋，围绕着这一趋势，有一种颇有代表性的观点：有线电视要实 行网台分离，网要划归电信，有人甚至在询问划转的时间表。这一观点虽然是在改革的名义下提出的，却完全 不理解98年以来体制改革的实质是政企分开。不论网台是否分离，广播电视网络的建设和管理必须实行政企 分开，当有线电视网所经营的业务属于信息产业部主管的业务时，当然要服从信息产业部门的管理，这和中国 电信、中国联通是一样的，但有线电视网络资产仍归属广电部门所有。 2．4 新一代互联