美国银行监管制度的历史演进.pptVIP

4、联邦储备体系的建立 （1）建立联邦储备体系的具体措施 《1913 年联邦储备法》 （2）联邦储备体系运行中存在的问题 小结：美国早期金融管理制度的形成机制 美国独具特色的双轨银行制度、双线多头的金融监管模式形成于 19世纪，并一直沿用至今。这一方面是受到美国社会政治、经济、法律、文化以及特有的自然环境的影响，另一方面也是以汉密尔顿为代表的货币银行观和以杰弗逊、杰克逊为代表的货币银行观长期矛盾斗争的结果。 二、安全优先的金融管制时期（20世纪30～70年代） 1.金融危机的原因分析 2.金融危机的社会影响（后大危机的美国经济） 3.金融监管的立法措施 ① 银行业立法 ②证券业立法 4.金融立法的管制与发展 5.对金融管制效果的评价 三、效率优先的放松金融管制时期（20世纪70～80年代末） 新经济自由主义重振旗鼓 （一）放松了对金融机构经营的一些限制 （二）推动了金融机构之间的兼并和收购活动 （三）扩大了联邦金融管理的权限 四、兼顾效率与安全的审慎监管的回归 背景分析 20世纪90 年代美国金融改革主要措施 美国 20 世纪 90 年代改革成效分析 五、后危机时代美国金融监管改革 （一）金融监管改革的原因分析 （二）改革新方向 （三）仍存在的漏洞 （四）美国金融监管改革给中国的启示 （五）中国金融改革新构想 （二）改革新方向 1.加强对金融机构的监管。 2.建立对金融市场的全方位监管。 3.保护消费者和投资者不受不当金融行为损害。 4.赋予政府应对金融危机所必需的政策工具。 5.建立国际监管标准，促进国际合作。 （三）仍存在的漏洞 （四）美国金融监管改革给中国的启示 1.金融机构永远要将风险控制放在第一位。 2.金融监管应跟上金融创新的步伐。 3.加强对金融衍生工具的设计和监控。 （五）中国金融监管改革的新构想 从“一行三会”到“一行一会”的转变（三步走战略） 三步走战略 第一步：当前，在总的金融监管体制不变的情况下，进一步明确各监管机构的职责，加强信息交流，强化监管协调，各监管机构充分合作与协作。完善和强化银监会、证监会、保监会“监管联席会议机制”。 第二步：为了有效协调各监管部门的关系，建议建立金融监管协调机构，这个机构在国务院层次建立，主席可由主管金融的国务院副总理或国务委员兼任，其成员有各监管部门主要负责人参加。此机构可称为中国金融监管协调委员会。 第三步：建议在条件成熟时，在中国金融监管协调委员会的基础上，建立具有政府管理职能的中国金融监督管理委员会，进行综合金融管理。 可行性探讨分析 你觉得该方案可行吗？为什么？ 美国金融监管制度的历史演进 一、基本不受管制的自由竞争时期（20世纪30年代以前） 1、美国金融监管的起源和初期发展 （1）、美国第一银行关于金融管理的尝试（1791～1811年） （2）、美国第二银行关于金融管理的再次尝试（1817～1836年） 2、　自由银行体制（1836～1863年） 3、双轨银行体制 （1）国民银行制度的主要立法措施 （2）对国民银行制度成效的评价 双轨银行制度 制衡 分权 （一）金融监管改革的原因分析 监管重叠 监管空白 监管失控 改革原因分析