房产档案数字化清理整合的方案.doc

房产档案数字化 清理方案 目 录 1 需求 1 1.1 政策需求 1 1.2 现实需求 2 1.2.1 贵单位档案现状 2 1.2.2 档案现存问题 2 1.3 项目实施效益 3 2 分析 4 2.1 我们对数据清理的理解 4 2.1.1 数据清理的定义 4 2.1.2 数据清理的实现方式 6 2.1.3 数据清理与档案数字化加工的区别 7 2.1.4 技术路线 8 2.2 数据清理重点和难点 9 2.2.1 数据清理重点 9 2.2.2 数据清理难点 10 2.3 数据清理关键技术应用 11 2.3.1 人工智能 11 2.3.2 语义分析 13 2.3.3 档案分形 13 3 总体设计 17 3.1 总体架构 18 3.2 技术特点 21 3.3 性能指标 21 4 技术方案 22 4.1 档案数字化加工 22 4.1.1 档案整理 22 4.1.2 档案扫描 23 4.1.3 数据录入 24 4.2 建立逻辑幢 39 4.2.1 数据移植 40 4.2.2 分词处理 41 4.2.3 分形处理 44 4.2.4 分形后处理 46 4.3 建立自然幢及房屋落地 50 4.3.1 分幅编幢 51 4.3.2 外业调查 55 4.3.3 自然幢录入 66 4.3.4 关联落地 73 4.4 成果利用 78 4.4.1 质量检查 78 4.4.2 生成登记簿 78 4.4.3 数据利用 78 5 项目实施方案 79 5.1 项目实施计划 79 5.2 项目管理计划 81 5.3 项目成果移交 82 5.4 项目管理 82 5.4.1 项目整合管理 82 5.4.2 项目范围管理 83 5.4.3 项目时间管理 83 5.4.4 项目进度控制计划 84 5.4.5 项目成本管理 85 5.4.6 项目质量管理 85 5.4.7 质量控制的难点及重点 86 5.4.8 项目小组人员配备 87 5.4.9 项目设备的组织 88 5.4.10 项目安全管理 90 需求 政策需求 随着我国城镇住房制度改革的深化、住房建设步伐的加快和住房消费的有效启动，我国房地产行业得到了飞速发展，在国民经济建设中发挥着巨大的带动作用，并已成为了我国的重要支柱行业。房屋权属登记档案是房地产行政管理部门在房产登记、调查、测绘、产权转移、房屋变更等房产权属管理工作中直接形成的，有保存价值的文字、图表等不同形式的历史记录，是房屋权属登记管理工作的真实记载和重要依据。记载房屋物权归属和内容的权属档案，具有法律效力，是房地产管理部门和人民法院确认房屋产权、处理房屋纠纷的重要依据。 2007年10月1日，对房地产权属登记行为、登记信息系统都影响深远的《中华人民共和国物权法》（后简称《物权法》）正式执行，其中，第十八条规定权利人、利害关系人可以申请查询、复制登记资料，登记机构应当提供。 2008年，为了贯彻落实《物权法》，规范房屋登记行为，建设部下发了《房屋登记办法》（建设部令第168号），指出“县级以上人民政府建设（房地产）主管部门应当加强房屋登记信息系统建设，逐步实现全国房屋登记簿信息共享和异地查询。” 为房屋权籍档案的利用提出了新的要求。 为抑制过快上涨的房价，国务院再出房地产调控重拳，2009年12月14日，温家宝总理主持召开国务院常务会议上，就促进房地产市场健康发展提出增加供给、抑制投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措，简称“国四条”。2010年4月17日，《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号，简称“新国十条”）出台。在重申加强房地产市场监管、维护正常房地产市场秩序等要求的同时，首次提出了要根据购房人家庭当前拥有房屋套数，执行差别化的信贷政策要求，并在通知中提出“加快个人住房信息系统的建设”。 2010年6月24日，在“加快推进全国个人住房信息系统建设”会议上，齐骥副部长发表的讲话中提出“要充分认识加快个人住房信息系统建设的重要性和紧迫性，并且要理清工作思路，明确工作目标和任务，狠抓落实，扎实推进个人住房信息系统的建设。”个人住房信息系统建设的数据基础就是各城市通过数字化清理形成的业务历史数据库，因此，进行房产档案数字化清理也是建设个人住房信息系统的需要。 现实需求 贵单位档案现状 目前贵单位现存纸质档案××万卷，约××万宗。其中××万宗档案进行了扫描；档案数据存储在××系统中，约××万。 档案现存问题 档案系统信息不完整 由于在当时办理业务时，没有严谨的录入规范，导致档案系统中很多信息没有录入，致使信息并不完整。 档案系统记载与实际不符 在档案系统中，存在有些信息与纸质档案信息不一样的情况。 档案系统数据录入不规范 同样由于业务办理时没有统一严格的录入规范，致使档案系统中的数据相当的不规范。 档案系统数据前