大连及下辖各区经济财政实力与债务研究2017.PDF

大连市及下辖各区县经济财政实力与债务研究（2017） 上海新世纪资信评估投资服务有限公司 公共融资部 刘明球 区域概况：大连市是我国 15 个副省级城市和 5 个计划单列市之一，属辽宁 省南部的沿海城市。大连市地处欧亚大陆东岸，辽东半岛最南端，东濒黄海，西 临渤海，南与山东半岛隔海相望，北依东北平原。全市土地面积 1.26 万平方公 里，海域总面积为 8355.8 平方公里，海岸线总长为 1594.4 公里。大连市下辖 7 个区、2 个县级市以及 1 个县。2016 年末，大连市户籍人口 595.63 万人。 经济实力：大连市是我国东部沿海重要的港口城市，经济发展水平较高，目 前已形成以石化、装备制造、电子信息和软件服务业为主导，智能装备、新能源、 新材料等战略性新兴产业为多极支撑的产业格局。但近年受东北经济下行、产业 结构转型等影响，大连市经济增速下滑明显，2016 年全市消费动力持续，但投资 深幅下降，进出口延续下降趋势。2016 年，大连市实现地区生产总值 6730.3 亿 1 2 元 ，位列辽宁省各地市首位，在5 个计划单列市 中位列第4 位；同年经济增速 为 6.5% ，增速低于全国水平0.2 个百分点，高于全省水平 9 个百分点，在 5 个计 划单列市中列末位；人均 GDP 为 11.3 万元，为全国水平的 2.09 倍，为全省水平 的2.25 倍。 从下辖区县情况看，大连市各区县经济发展水平差异较大，人口及工业资源 相对集中于区域面积较大的区县。具体来看，2016 年以制造业等为主导的金州 新区、甘井子区及瓦房店市第二产业在三次产业中占比最高，区域经济总量相对 领先，当年地区生产总值分别为 1773 亿元、1040 亿元和 910 亿元，分列前三位； 以金融业、商业等服务业为主的中山区经济总量排名第四，当年地区生产总值为 683.58 亿元；以农渔业为主导的长海县经济水平显著落后于大连市其它区县，当 年地区生产总值仅为 91.03 亿元。从经济增速看，2016 年金州新区地区生产总值 增速相对较快，为 10.0%，居大连市下辖区县首位；中山区和长海县分别以7.6% 和 7.5% 的经济增速位列第二位和第三位；而庄河市2016 年经济增速低于全市水 平，仅为 3.1% ，其余各区县均在6.5% （含）以上。从固定资产投资看，2016 年 大连市下辖各区县同比均大幅下降，投资对经济的拉动作用减弱。其中，金州新 区和甘井子区分别以 273.50 亿元和 199 亿元的投资额位居前两位，同期增速分 别为-75.7%和-60%；沙河口区、西岗区和长海县 2016 年固定资产投资额较小，                                                               1 大连市地区生产总值 2016 年数据为经国家统计局最终核实的数据，2015 年及之前数据为未经回归的数 据。  2  大连、厦门、宁波、青岛、深圳。  1   分别为 61.30 亿元、21.71 亿元和 7 亿元，位列投资规模最后三位，同期增速分 别为-60.7%、-32.2%和-77.0%。 财政实力：依托较强的经济实力，大连市财政实力较强，2016 年一般公共预 算收入规模在辽宁省内排名第二，仅次于沈阳市，在全国范围内也具有相对优势； 全市财政收入质量相对较优，2016 年税收比率在 15 个全国副省级城市中列第六 位。2016 年大连市内土地出让行情有所回暖，大连市政府性基金收入略增，但占 比较大的调入资金等收入减少，政府性基金收入总计对全市可支配财力支撑作用 减弱。 从下辖区县情况看，大连市辖区单位 GDP 产生财政收入的能力总体强于县 级市及县，其中金州新区 2016 年一般公共预算收入规模大幅领先于其余区县， 为 96.99 亿元，增速达 18.9%；甘井子区次之，2016 年一般公共预算收入为 37.42 亿元，增幅亦达到 10.9%；长海县居末位，2016 年一般公共预算收入仅为 4.67 亿 元，增速为 7.1%。大连市市辖区一般公共预算收入质量普遍较优，县及县级市 相较而言质量相对较弱，2016 年西岗区