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牧区草场承包责任制浅析 l1,一 孬王刮孤嘶 !五缉夕一?草业擞攥一 草场承包责任制是深化草 原管理制度的一项重大改革, 也是推动草原畜牧业健康发展 的一项重大措施,对保护,建 设和台理利用草原起刊了积极 的作用.其榜心内容l就是运用 法律,行政和经挤辱手段,调 整人们在草原使用方面的权益 关綦..使承包使用草原的权利 与利益同增草增畜,保护和枣 设职责,蛊务有机地结台起 来.从而实现对草原的科学利 用和有效管理.促进生产力的 发袭 一;:i草场承包责任制的实 施是牧区改革的发展和深入 草场承包责任制的提出和 , 实l施最旱源于内蒙古自治区. 十一届三中垒会以后.雀医普 遍落实了膏牧业生产毒括制. 实现了牲曹作价归户,.r宥户 养与此同时.:草牧场所有 权,使用权也得到了相虚l酌落 ‘ 矣肤而夫太提高了群众管 壤,谍护,利用,建设草原和 . 弓 中反映在以下兰十方面:一是代表草原所有者的嘎 查C村)失击了对草原的合法权益;二是草原无 界,使用无偿+建设无责.助长了牧民在草原秘用 上的短期行为,热裒于从增加牲畜数量中获取更大 的利益.导致超载过杖和撩夺式利用,加尉了草原 面积与牲畜数量之闻的矛盾,加速了草原退化;三 是养畜大户无偿占用了步畜户的草原.出现了”大 户吃小户”,富户吃穷”的不正常瑰象.这些问 题的产生,阻碍了畜牧业生产力前进一步提高,影 响了牧区巳经取得的改革成果草场承包