富顺县处置森林火灾应急预案.doc

富顺县处置森林火灾应急预案 为了切实贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，做好各项扑火准备和制定科学的扑救措施，规范组织指挥程序和紧急事务处理办法，确保扑火工作高效有序进行，把森林火灾造成的损失降低到最低限度，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《四川省森林防火实施办法》以及相关文件、规定制定本预案。 一、指导思想和工作原则 （一）指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，体现以人为本，真正将“预防为主、积极消灭”的工作方针落到实处。 （二）工作原则 1、统一领导，分级负责。在县政府统一领导下，县护林防火指挥部负责制订和协调组织实施本预案，同时指导全县各级森林防火部门制定本辖区的森林火灾应急处置预案，按照分级管理、分级负责的要求，落实应急处置责任制。 2、加强协调配合，确保快速反应。积极协调本预案涉及的成员单位，密切协作，形成合力，确保预案实施的快速有效。 3、以人为本，安全防范。坚持以保护火灾发生地居民生命安全为最基本的工作原则，以切实保护人民群众财产安全和林区公共设施的安全，保护森林资源的安全为中心，把森林火灾损失降低到最低限度。 4、坚持平战结合，警钟长鸣。经常性地做好应对突发事件的思想准备、机制准备和工作准备，做到常务不懈，建立应对森林火灾事件的有效机制。 （三）适用范围 一般森林火灾的扑救工作，原则上以各镇乡森林防火指挥部为主。本预案适用于需要由县护林防火指挥部直接参与指挥协调，或经县人民政府授权，由县护林防火指挥部与镇乡联合组织指挥的森林火灾的扑救工作。 （四）火情报告 按照《森林防火条例》的规定，当发生森林火灾后，各级森林防火指挥部应按规定的时间和程序，上报县护林防火指挥部。县护林防火指挥部办公室接到火情报告后，经核实，按规定程序上报县政府和市护林防火指挥部。安全生产方面另有规定，亦须同时执行。 （五）预案启动 当发生下列情况之一，且火灾没有得到有效控制，仍有继续蔓延危险时，经县护林防火指挥部指挥长批准，启动本预案。 1、直接威胁乡、镇、村、居民区以及重要设施安全。 2、可能造成重大财产损失或发生严重人员伤亡。 3、燃烧时间长、面积大、火场难以得到有效控制。 4、需要市护林防火指挥部直接参与协调组织指挥扑救和紧急处置。 二、富顺县森林资源状况 （一）基本情况 富顺县现有森林面积54万余亩（含2000—2006年退耕还林和荒山造林面积），其中纳入天然林保护工程面积29.04万亩。主要分布在龙贯山、青山岭、尖山坡和五福岭等山脉。建国有林场一个，面积3.2万亩，乡村联办林场45个，面积10万亩，已纳入省森林防火综合治理县，属省三类火险区。 根据近年来我县森林火灾发生情况和森林资源分布特点，李桥镇、福善镇、板桥镇、兜山镇、永年镇、彭庙镇、安溪镇、成寿镇、琵琶镇、童寺镇、古佛镇、宝庆乡、龙万乡和国有富顺林场为森林防火高火险镇（乡）、场。 （二）森林火灾类别 本预案所指的森林火灾，是指森林、林木和林地发生的火灾。森林火灾分为： ●森林火警：受害森林面积不足一公顷或者其他林地起火的； ●一般森林火灾：受害森林面积在一公顷以上不足一百公顷的； ●重大森林火灾：受害森林面积在一百公顷以上不足一千公顷的； 特大森林火灾：受害森林面积在一千公顷以上的。 三、组织指挥体系及职责任务 （一）县森林火灾扑救指挥部 指 挥 长：县人民政府分管县长。 副指挥长：县林业局局长、县武装部、县府办、县公安局有关领导。 总值班主任：县护林防火指挥部办公室主任。 成 员：县林业局、县民政局、县交通局、县广电局、县卫局、县电信局、县公安局、县气象局、县公安局消防大队等部门和相关镇乡负责人。 县森林火灾扑救指挥部成员单位组成综合调度组、后勤保险组、宣传报道组和专家咨询组等部门。 （二）职责任务 在县人民政府统一领导下，森林火灾扑救指挥部积极协调有关部门，调动扑火力量，采取行之有效的应付措施，尽快扑灭火灾。 1、综合调度组职责 掌握火情动态、前指（前线指挥）的扑火方案，扑火力量部署、火场天气情况；根据火场火情动态，起草上报有关森林火灾的各类情况报告，及时传达上级指示精神；根据扑火需要和前线指挥部要求，联系、协调有关部门调动扑火力量、交通工具等；负责汇总扑火工作情况等。该组工作政府办、林业局负责。 2、后勤保险组职责 联系组织、供应扑火物资，协调交通等相关部门确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速运输。该组工作由林业局负责。 3、宣传报道组 组织火情和扑火救灾情况的宣传报道。该组工作由县广电局负责。 4、专家咨询组 当发生森林火灾时，县护林防火指挥部召集有关专家组成专家咨询组，根据扑火进展情况，火场地形和森林资源情况、火场气象趋势等，对火场态势及火情发展趋势进行科学分析判断，就扑火战略和阶段性扑火战术等为扑火指挥部提出合理化建议