自备电厂影响成本几何以电解铝企业为例.PDF

中证指数有限公司中证指数有限公司 自备电厂影响成本几何自备电厂影响成本几何-以电解铝企业为例以电解铝企业为例 自备电厂是我国特殊历史阶段的产物自备电厂是我国特殊历史阶段的产物，但其成本优势对高耗能企业的影响延续至今但其成本优势对高耗能企业的影响延续至今，构 造煤电一体化已成为电解铝等高耗能企业的主流产能模式造煤电一体化已成为电解铝等高耗能企业的主流产能模式。但自备电在野蛮生长过程中也面但自备电在野蛮生长过程中也面 临产能落后、环境污染以及承担社会责任不足等问题环境污染以及承担社会责任不足等问题，未来监管政策趋严或导致其成本上升未来监管政策趋严或导致其成本上升。 本文以电解铝企业为例，分析了历史上自备电的成本优势及其形成原因分析了历史上自备电的成本优势及其形成原因、对电解铝企业对电解铝企业盈利 能力的影响，并对监管趋严可能带来的成本压力进行了评估并对监管趋严可能带来的成本压力进行了评估。 一、自备电前生今世 自备电厂的发展有其特殊的历史背景自备电厂的发展有其特殊的历史背景，80 年代国内经济高速发展，但电力基础设施建但电力基础设施建 设明显滞后，频繁拉闸限电影响工商企业的正常生产经营秩序频繁拉闸限电影响工商企业的正常生产经营秩序，严重阻碍经济发展严重阻碍经济发展。在此背 景下，政府意识到政府独家办电的发展瓶颈政府意识到政府独家办电的发展瓶颈，积极引入社会资本加入发电环节积极引入社会资本加入发电环节。国内自备电 厂发展迅速，尤其是电解铝、、化工、造纸、钢铁和水泥等高载能行业，发展自备电热情最大发展自备电热情最大。 自备电厂提供稳定电力供应的同时自备电厂提供稳定电力供应的同时，电力成本也远低于外购网电价格，为高耗能企业经营带为高耗能企业经营带 来巨大经济效益。截至年底，全国企业自备电厂装机容量超过 1.42 亿千瓦亿千瓦，占全国电 力总装机的 8.6%。 从燃料来源来看，现有的自备电厂可分为两类现有的自备电厂可分为两类：一是利用余热和废物循环进行发电一是利用余热和废物循环进行发电，主 要集中在钢铁和水泥行业，装机容量取决于余热和废料生产量装机容量取决于余热和废料生产量，循环发电机组占自备电总装循环发电机组占自备电总装 机容量的比重较小。二是常规燃煤电厂二是常规燃煤电厂，自主采购燃煤进行发电，主要集中在高耗能的电解主要集中在高耗能的电解 铝、化工和造纸行业等，自备煤电机组装机容量自备煤电机组装机容量 1.15 亿千瓦，占全部自备机组装机总容量占全部自备机组装机总容量 的 81%。 但自备电厂的野蛮成长也面临较大的社会问题但自备电厂的野蛮成长也面临较大的社会问题，首先自备电厂监管缺位首先自备电厂监管缺位，导致发电机组 多为煤耗高、污染重的落后产能污染重的落后产能，但并不承担相应的环保成本，其次自备电厂存在绕过公共其次自备电厂存在绕过公共 电网孤网运行的问题，一方面不承担发电企业统一缴纳的政府事业基金和附加一方面不承担发电企业统一缴纳的政府事业基金和附加一方面不承担发电企业统一缴纳的政府事业基金和附加，另一方面不 接受电网统调，影响输配电环节的秩序影响输配电环节的秩序，存在不公平竞争。 针对上述问题，2015 年年 11 月 30 日，国家发改委、国家能源局公布电力体制改革配套国家能源局公布电力体制改革配套 文件之一 《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》，对未来自备电厂的发展规对未来自备电厂的发展规 划和运营进行了明确，并暂停了东部地区新上自备电厂产能并暂停了东部地区新上自备电厂产能。2017 年发改委对新疆年发改委对新疆、山东 等 6 省的自备电厂进行了统一排查并追缴政府基金及附加等收费省的自备电厂进行了统一排查并追缴政府基金及附加等收费。未来自备电厂在承担公用未来自备电厂在承担公用 事业费用、加大环保投入以及淘汰落后产能方面将面临成本压力加大环保投入以及淘汰落后产能方面将面临成本压力。 二、自备电厂的成本优势及成因自备电厂的成本优势及成因 我们选取 5 家以电解铝为主业家以电解铝为主业，且自备电占比较高的企业作为研究样本且自备电占比较高的企业作为研究样本，选取华能国际 和国电电力两家火力发电企业以及三家电力完全依赖外购的电解铝企业作为参照组和国电电力两家火力发电企业以及三家电力完全依赖外购的电解铝企业作为参照组和国电电