工程招投标管理方案.docxVIP

总则为规范工程招标管理，维护公司的权益，在保证项目质量、工期等要求的前提下，合理节约工程投资，保护公司的合法利益，提高工程建设管理水平，结合实际，特制定本办法。适用范围适用于集团各项目房产、建筑、物业等公司招投标，其中设计类、营销类招投标暂不纳入本办法。招标额度单项合同额度100万元（含）以上业务，要求必须纳入招投标（采购）管理进行控制，如果不进行招标（采购），必须按《直接委托管理》的规定流程进行审批。单项合同额度100万元以下业务，按《直接委托管理》的规定流程进行审批。招标业务分类工程类：房屋建筑施工总承包工程、指定分包工程及独立分包工程等施工及安装材料设备类：土建、水暖、通风、空调、电气等材料设备供应及必须的施工及安装服务类：勘察、测绘、规划设计、监理、造价咨询、检测、宣传推广、模型制作、广告及营销服务等。招标原则全面招标原则：凡是符合招标条件的业务都要以招标方式确定供方。整体招标原则：禁止将项目肢解或化整为零，规避招标。事前预算原则：施工类工程在招标前，应先根据施工图预算编制标底；无标底的情况下，应设有最高投标限价。资质审查原则：所有投标单位都要经过严格的资质预审，符合项目要求的投标单位才有资格参加项目投标。合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足招标综合要求的前提下，报价较低且合理。透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，各部门间积极配合、全面沟通、信息共享、杜绝暗箱操作。保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标的公正与效果。招标组织机构集团公司设立招标领导小组，招标领导小组是招标工作的决策者。领导小组主要由：总裁、工程分管副总裁、财务管理中心总裁、房产项目总经理/工程部总经理、招标采购中心总监、成本管理中心总监、设计管理中心总监、设计部领导等组成，100 万元以上（含 100万元）工程需总裁最终审批，100 万元以下工程由分管副总裁最终审批，招标领导小组对定标起集体决策的作用。每项招标（采购）都应成立招标小组，招标小组成员由领导小组指定授权本部门能够胜任招投标工作的人员组成，招标小组必须全程参与入围单位评选、招标文件审批、评标和定标工作。招标小组人数必须为奇数，且由来自三个以上直接业务部门的人员组成，原则上不少于（含）7人，不多于9人。招标小组应划分为技术组、商务组，每个组的人数均不得少于（含）3人，每组专业技术人员不少于2人。根据招标（采购）项目的实际情况，可外聘专家作为招标小组成员。招标经办作为招投标工作的组织部门负责工程招投标的组织工作，其它相关部门（如：工程部、设计管理中心、招标采购中心、项目预算部等）应积极配合，共同完成工程招投标工作。供方管理供方是各类承包商、供应商、服务商的总称。合格供方库是公司相关部门按照规范的流程和统一的标准对供方进行审定后，建立起来的合格供方数据库。招标经办、招标采购中心共同主持合格供方相关资料的收集、整理，并建立合格供方数据库，所有项目的招标都须从合格供方数据库中选择投标单位。合格供方应符合以下要求：证照齐全、守法经营、管理规范，技术力量和资金实力雄厚，在本行业中有一定的知名度，重合同、守信用，信誉良好；近三年无重大质量、安全事故，近三年与集团公司及其项目子公司无诉讼；对未列入合格承包商数据库中的投标单位，应由招标委员会组织考察，考察人员不得少于三人（且分属不同部门），考察结束后填写《承包商考察结果审批表》，经公司招标委员会审查合格后列入合格承包商数据库中。合格承包商资格评审：合格承包商资格（并非终身制），每隔一定时间应对其进行重新评审调整。对于签署承包合同的承包商，招标采购部及项目公司协同定时对其履约情况进行评审，评审主要内容为承包商工作质量、进度、配合情况等，评审结果经招标委员会审查后作为该承包商综合记录。招标委员会根据承包商的评审情况决定该承包商是否在合格承包商数据库中保留。不合格供方：合格供方出现下列情形，经公司招标领导小组批准后取消合格供方资格，列入股份公司不合格供方名单。不合格供方两年内不得参与公司范围内所有招标（采购）项目，两年后如有意向，则需重新进行资格评审。合发生重大产品质量事故、施工质量事故、安全生产事故以及其他引起较大社会影响的不良事件；经常不能按计划完成施工进度、及时交付产品、提供合格服务；工程施工造价、材料设备价格、咨询服务价格失去市场竞争优势；无正当理由三次书面不响应投标邀请。黑名单： 供方存在围标、串标、行贿等行为的，经总裁会批准后将其列入黑名单；列入黑名单的供方永不得参与股份公司范围内所有招标（采购）项目；列入黑名单的企业名称在股份公司信息系统上进行公布；招标文件所有招标（采购）项目必须达到发标的技术、商务条件方可进行招标文件会审，招标文件中必须明确工期、样品、设计图纸等详细的技术要求。设计、工程等部门应根据