近30年陕西省耕地数量动态变化分析及其展望研究.pdf

近30年陕西省耕地数量动态变化分析及其展望 李世平夏显力 (西北农林科技大学经济管理学院 杨凌712100) 摘要本文以陕西省经济社会发展与耕地资源的相互关系为研究出发点，采用面版数据， 在对陕西省新中国成立以来耕地资源的发展变化情况进行分析的基础上，根据陕西未来国民 经济社会发展战略，运用不同计量模型深入系统分析了陕西省未来15年耕地资源的供需状 况，进而认为随着工业化、城市化的加速发展及国家退耕还林政策的实施，陕西耕地资源加 速流失的趋势将不可避免。同时，由于全省耕地后备资源少且多属于难利用土地，稳定现有 耕地数量和质量难度较大，需要政府从规划、政策、制度、经济和法律等多层面系统解决。 关键词耕地数量动态变化陕西 1研究背景 土地是人类赖以生存和发展的重要物质基础，是不可再生的有限资源和宝贵财富。人 类社会进入20世纪以来，世界人口呈急剧上升趋势，并由此引发了一系列社会问题，土 地、水、能源等各项资源日益短缺。当今世界各国普遍重视对土地的利用和保护。我国是 一个发展中的大国，人多地少、耕地后备资源严重不足，土地问题尤其是耕地问题始终是 制约我国农业乃至整个国民经济发展的重要因素。2005年中共中央《关于制定国民经济 和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确指出，“十一五”时期经济社会发展的目标 之一是资源利用效率显著提高，耕地减少过多状况得到有效控制。陕西省地处我国西部， 气候干旱，植被覆盖度低，黄土、泥石山地多，沙漠面积大，加上降雨季节分配不均，土 地侵蚀面积大，生态环境极为脆弱，目前已成为我国耕地退化、水土流失与荒漠化比较严 重的地区，同时也是全国人口与耕地、农用地与建设用地矛盾最为突出的省份之一，且在 短时期难以逆转。在这种情况下，如何最大限度地保护现有耕地，实现耕地动态平衡和区 域性粮食安全，对促进陕西经济社会又好又快发展具有深远的现实意义。 2 陕西省耕地动态变化情况分析 2．1耕地及耕地生产力的历史变化 新中国成立以来，陕西省耕地总量变化经历了一个由短期增长到持续减少的波动变化 地面积最大的时期；1958—1965年，耕地面积虽有几次小幅度的上升，但总体态势是减 面展开，乡镇工业的发展，以及城市化和工业化迅速推进的作用，再加上西部大开发退耕 246 近30年陕西省耕地数量动态变化分析及其展望 到了有效遏制，但耕地仍以年均123．3×103hm2的速度递减，耕地面积和人均耕地面积总 表1 陕西省历年人口、耕地、粮食变化情况统计表 人口 耕地 人均耕地 粮播面积 粮食总产 平均亩产 人均占有 年份 万人 103hm2 hm2 103hm2 104t (kg“m一2) kg 1980 2831 3815．67 O．135 4310．37 757．0 1755 267．40 198l 2865 3788．80 0．132 4079．33 750．0 1845 261．78 1982 2904 3775．33 0．130 4024．oo 925．0 2295 318．53 1983 2931 3758．47 0．128 4048．67 965．O 2385 329．24 1984 2966 3686．20 0．124 4013．33 1023．5 2550 345．08 1985 3002 3627．07 O．121 3965．33 951．9 2400 317．09 1986 3042 3590．27 0．118 3977．33 965．5’ 2475 317．39 1987 3088 2562．67 0．115 4108．oo 987．9 2400 319．92 1988 3140 3551．07 O．113 4074．00 983．6 2415 313．25 1989 3198 3541．07 0．111 4106．00 1049．