民事诉讼课件--第二十章 公示催告程序.ppt

第二十章 公示催告程序 第一节 公示催告程序概述 第二节 公示催告的申请与受理 第三节 公示催告案件的审理 第四节 除权判决 第一节 公示催告程序概述 一、公示催告程序的概念 公示催告程序，是指在票据持有人的票据被盗、遗失或者灭失的情况下，人民法院根据申请人的申请，以公示的方式催告不明利害关系人在一定期间内申报权利，如果逾期无人申报，根据申请人的申请，依法作出除权判决，保护申请人合法权益的程序。 公示催告既是催告利害关系人申报权利并在无人申报权利时作出除权判决的法律程序，也是通过使权利与票据相分离的方法实现权利救济、恢复权利人权利的法律制度，故又称复权程序。 二、公示催告程序的特点 （一）程序的非讼性 1、它不解决当事人之间的民事权益纠纷，而只是确认一定的法律事实，并由权利人根据确认的事实主张权利。 2、它没有双方当事人，只有申请人一方。（利害关系人不明确：票据的合法持有人在丧失票据以后，可能存在利害关系人，也可能没有利害关系人。如果存在利害关系人并依法申报权利，则公示催告申请人与权利申报人之间形成票据纠纷，公示催告程序即告终结。如果没有利害关系人，法院可以依照申请人的申请作出除权判决。 ） 3、实行一审终审，且不适用再审程序。 （二）适用范围的特定性 《法》193条： 就适用的案件来讲，公示催告的适用范围包括两大类，一是可以背书转让的票据被盗、遗失或灭失的。我国目前可以背书转让的票据包括汇票、本票和支票三种。二是依照法律规定可以申请公示催告的其他事项。根据《公司法》第150条的规定，记名股票被盗、遗失或灭失的，股东可以向法院申请公示催告。《海事诉讼特别程序法》第l00条规定，提单等提货凭证持有人，因提货凭证失控或者灭失，可以向货物所在地的海事法院申请公示催告。 关于适用的法院，公示催告程序只适用于基层人民法院，中级以上人民法院不能适用公示催告程序审理案件。 （三）程序制度的独特性 1、程序具有明显的阶段性。公示催告程序分为两个阶段，一是公示催告阶段，二是除权判决阶段。 2、公示催告程序的两个阶段均由申请人申请启动。 3、公示催告程序的两个阶段可以由不同的两个审判组织进行审理。在公示催告阶段，可由一名审判员主持审理；而在作出除权判决阶段，应由审判员组成合议庭进行审理。 4、公示催告程序主要适用书面审查和公告的方式进行审理。 三、公示催告程序的功能 1、维护失票人的合法权益。 2、对利害关系人的合法权益进行救济。 3、确保票据流通的安全。 第二节 公示催告的申请与受理 一、公示催告的申请 （一）申请公示催告的条件 失票人向人民法院申请公示催告应当符合以下条件： 1.申请公示催告的对象必须是可以背书转让的票据或法律规定的其他事项。 2.申请人必须是依法享有失票记载权利的最后合法持票人。 3.利害关系人处于不明状态。 公示催告程序属于非讼程序，不解决当事人之间的民事纠纷。如果失票人在向人民法院申请公示催告时，利害关系人就已经存在或明确，实际上就形成了失票人与票据的现实持有人之间的票据纠纷，只有按照一般的诉讼程序向人民法院提起票据纠纷的诉讼来保护自己的权利。所以，失票人在申请公示催告时，必须是利害关系人是否存在处于不明状态。 4.申请公示催告的原因，必须是可以背书转让的票据被盗、遗失或者灭失。 5.申请人必须向有管辖权的法院提出申请。 根据《民事诉讼法》第193条的规定，公示催告案件由票据支付地的基层人民法院管辖。根据《海事诉讼特别程序法》第100条的规定，因提货凭证失控或者灭失申请公示催告的，由货物所在地的海事法院管辖。 （二）申请公示催告的方式 申请人必须向有管辖权的法院提出书面申请。 申请书应写明票面金额、发票人、持票人、背书人，以及申请的事实和理由等主要内容。在理由和事实部分应写明票据丧失的具体情形，如被盗、被抢、遗失、灭失等。 二、公示催告申请的审查与受理 公示催告申请的受理，是指人民法院对失票人的申请依法进行审查，认为符合法律规定的条件并决定予以审理的行为。人民法院在收到公示催告申请后，应当立即进行审查，并在7日内决定是否受理。经审查认为符合受理条件的，通知予以受理；认为不符合受理条件的，7日内裁定驳回申请。对人民法院驳回申请的裁定，申请人不得上诉，也不得申请复议。 三、公示催告申请的撤回 法院受理公示催告申请后，若申请的原因消失，公示催告已无必要，因此申请人可以撤回申请。该申请应当在公示催告前提出，但也可以在催告期间撤回。收到撤回的申请后，法院可以迳行裁定终结公示催告程序。 第三节 公示催告案件的审理 一、止付和公告 （一）发出止付通知。 止付通知，是指人民法院受理失票人的公示催告申请后，向支付人发出的停止对失票支付的法律文书。由于票据具有流通性、无因性的特点，为避免失票人的权利受到损害，人法