浅谈建筑工程招标投标制度的改善.docVIP

精品论文 参考文献 浅谈建筑工程招标投标制度的改善 江苏省建友工程项目管理咨询有限公司 高慧 223001 江苏淮安 【摘 要】工程招投标是我国建筑市场进行市场经济体系的重要标志，这对于控制项目成本和减少腐败现象有重要意义。然而，我国建筑市场机制不完善，地方保护主义严重等问题仍然存在，严重损害了市场经济的公平性，竞争性和公开性，从而严重损害国家利益。本文重点分析招投标中存在的问题，产生的原因，以及解决的措施和方法，以期与同行进行更深入的探讨。 【关键词】建筑工程; 招投标; 管理 随着我国经济建设的发展，建筑工程招投标得到进一步推广、应用和发展。建筑工程招投标是指招标人在发包建筑工程项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定以便从中择优选定得标人的一种经济活动。《中华人民共和国招标投标法》对工程建设项目招标和投标的范围作出了明确的规定，在我国境内进行公开建设项目招标的范围包括: 项目的勘察、设计、施工、监理，以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购。在社会主义市场经济条件下，招投标活动作为一项最具竞争力的采购方式，对提高建筑市场的管理水平，具有重要意义。这项工作开展的好坏，在很大程度上制约着我国建筑市场能否有序发展，因此必须通过加强建筑工程招投标管理来规范建筑市场。在当前激烈竞争的建筑市场中，如何通过招投标方式从良莠不齐的建筑企业中择优选择企业来承建工程项目，并在工程建设项目中实现预期的质量、造价及工期等目标，是值得研究和关注的问题。 一、建筑工程招标中存在的问题 ( 一) 建筑工程招标方面的法律法规有待完善。我国建筑工程招标市场竞争激烈，各个竞争对手之间的差距不是很明显，加之我国建筑招标方面的法律法规都还不健全，市场竞争都缺乏有效监管，导致建筑工程市场公开招标缺乏配套措施，招标工作运行困难重重，存在诸多缺陷。一些建筑工程企业趁机钻了空子，并且一些法律意识不强的人为了获得更大的利益，无视我国法律法规的约束，有法不依，最终导致我国建筑市场招标行为秩序非常混乱。 ( 二) 行政干预过多。我国的社会主义市场经济还处于初级阶段，各级行政主管部门难免会从个人利益和部门局部利益出发，在招标中过多地施加行政干预，尤其表现为对预审资格和评分标准的粗暴、过度干预。招标单位依据项目性质、结规模、复杂程度等，制定出资格审查标准和评分标准，然后报送招标办审查，招标办从部门利益和地方利益出发，对潜在投标人的资质等级、业绩不闻不问。这会造成我国建筑工程秩序的混乱。 ( 三) 行业人员素质参差不齐。建筑工程招标行业的发展比较晚，尚处于初级阶段，其从业人员大部分都是从监理、施工、造价等转行过来的，尽管在进入这个行业之前进行了一些理论培训，具备较好的工作能力。但是他们对招标的相关知识、相关的法律法规以及评标规范等知识较为缺乏，理论水平及实际工作能力还是有限的。一些从业人员在完成招标文件、资格预审和评标定标等工作方面还有些缺陷; 还有一些从业人员在实际工程中没有根据具体建设施工项目的特点来进行自己的具体工作，而是直接抄袭其他工程现成的招标文件，这样使招标文件存在明显的漏洞和瑕疵，从而使招标工作经常出现各种问题。 ( 四) 工程造价不合理，与竞争机制脱节。工程造价是中标企业开展建筑活动，实现企业利润的重要途径。过高的工程造价会给建筑企业带来沉重的经济负担，消耗大量有限的资金资源。而过低的工程造价又无法保证建筑工程的质量，对人们的生命健康构成巨大的威胁。 此外，不合理的工程造价，由于无法及时准确地反应建筑市场的竞争现状，很容易导致建筑企业投标基准落后于市场发展现状的弊病。例如: 若建筑企业在参加竞标活动时，没有充分掌握建筑市场的竞争动向、竞争方式、竞争力度的话，很难对招标建筑项目做出正确的投标预算。而由于缺少合理的工程造价，招标企业也无法从众多的竞标企业中选择合适的合作伙伴。 二、解决建筑工程招标问题的对策措施 ( 一) 健全建筑工程招标制度。我国法律部门应该根据 建筑行业的发展情况逐渐完善建筑法律法规，对违反招标投标相关法律的人员进行严惩。对于已颁布的法律法规，应该严格按照法律法规上的条款进行实施，防止建筑工程企业钻法律空子的情况出现。要杜绝招标单位违法乱纪问题的发生，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的“陪标现象”。 ( 二) 防止行政干预。在建筑工程招投标活动中，建筑工 程行政部门应该最大限度的减少行政干