主要负责人安全培训课程..docVIP

生产经营单位?主要负责人培?训课程（1） 烟草商业流通?企业安全生产? 管理课程 （主要负责人） 企业主要负责?人在管理中应?如何 履行安全生产?职责 编辑小组： 戴书文 欧建强 2012-4-25 目 录 第一讲 生产经营单位?主体责任········································3 第二讲 生产经营单位?主要负责人职?责及培训····························4 第三讲 履行职责要做?的主要工作······································7 第一讲 生产经营单位?主体责任 要点：1、生产经营单位?的界定 2、生产经营单位?主要负责人的?界定 3、生产经营单位?主要负责人在?安全生产中的?地位 一、生产经营单位?的界定 ※ 生产经营单位?的概念。 法律所谓的“生产经营单位?”,是指所有从事?生产经营活动?的基本生产经?营单元,具体包括各种?所有制和组织?形式的公司、企业、社会组织和个?体工商户,以及从事生产?经营活动的公?民个人。除此以外的应?该就是你所指?的“非生产经营单?位”，如：医院、学校、机关等。 《安全生产法》第二条规定：“在中华人民共?和国领域内从?事生产经营活?动的单位（以下统称生产?经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消?防安全和道路?交通安全、铁路交通安全?、水上交通安全?、民用航空安全?另有规定的，适用其规定。” 按照《安全生产法》第九十七条的?规定，自2002年?11月1日起?，所有在中华人?民共和国陆地?、海域和领空的?范围内从事生?产经营活动的?生产经营单位?，必须依照《安全生产法》的规定进行安?全生产经营活?动，违法者必须受?到法律制裁。 《安全生产法》第四条生产经?营单位必须遵?守本法和其他?有关安全生产?的法律、法规，加强安全生产?管理，建立、健全安全生产?责任制度，完善安全生产?条件，确保安全生产?。 该条规定主要?是依法确定了?以生产经营单?位作为主体、以依法生产经?营为规范、以安全生产责?任制为核心的?安全生产管理?制度。 该项制度包含?了4个方面的?内容： 一是确定了生?产经营单位在?安全生产中的?主体地位。生产经营单位?是生产经营活?动的直接承担?者，也是引发事故?的载体。能否确保安全?生产，第一位的、决定因素是生?产经营单位的?安全生产条件?和安全管理状?况。只有生产经营?单位实现了“人、机、环”三要素的统一?，才能从根本上?避免、预防和消除生?产安全事故。 二是规定了依?法进行安全生?产管理是生产?经营单位的行?为准则。现行安全生产?法律、法规从各个方?面制定了保障?安全生产的法?律规范。依法从事生产?经营是法律为?生产经营单位?设定的义务，必须坚决履行?。凡发生生产安?全事故，通常都是违反?了法律法规而?导致的，要承担法律责?任。 三是强调了加?强管理、建章立制、改善条件，是生产经营单?位实现安全生?产的必要措施?。 四是强调了确?保安全生产是?建立、健全安全生产?责任的根本目?的。 二、生产经营单位?主要负责人的?界定 生产经营单位?主要负责人是?生产经营活动?和安全生产的?决策者和指挥?者，对于落实安全?生产责任制，加强安全管理?，确保安全生产?至关重要。只有明确生产?经营单位主要?负责人在安全?生产中的地位?和责任，才能真正促进?生产经营单位?重视并抓好安?全生产工作，防止和减少安?全生产事故的?发生。 那么，谁是生产经营?单位安全生产?工作的第一责?任者？ 这是《安全生产法》立法过程中讨?论较多也是必?须明确的问题?。《安全生产法》使用了“生产经营单位?主要负责人”的用语。 是生产经营单?位的总经理吗?？还是主管生产?的经理？还是公司的“一把手”呢？还是公司的党?组班子成员呢?？ 如何列举，都不能尽然！ 《安全生产法》所使用的“生产经营单位?主要负责人”是一个在各种?情况下才能适?用的高度概括?性的表述。 我们可能从三?个层面来进行?理解： 一是生产经营?单位主要负责?人必须是生产?经营单位活动?的主要决策人?。 主要负责人必?须享有本单位?生产经营活动?包括安全生产?事项的最终决?定权，全面领导生产?经营活动，如厂长、经理等。不能独立行使?决策权的，不是主要负责?人。譬如生产经营?单位的重大生?产经营事项应?由董事会行事?决策的，那么董事长就?是主要负责人?。 二是生产经营?单位主要负责?人必须是实际?领导、指挥生产经营?单位日常生产?经营活动的决?策人。 在一般情况下?，生产经营单位?的主要负责人?是其法定代表?人。 但是某些公司?制企业特别是?国内外一些特?大集团公司的?法定代表人，往往与其子公?司的法定代表?人（董事长）同为一个人，他们不负责日