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市卫生计生委关于进一步规范“三重一大” 决策工作的实施意见 　　一、“三重一大”决策工作总体要求 　　（一）以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻“四个全面”战略布局，着眼于促进经济社会健康发展，着眼于满足人民群众需求，着眼于提高决策质量和水平，着眼于规范领导干部特别是主要领导决策行为，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。 　　（二）“三重一大”事项决策必须认真贯彻民主集中制原则。建立健全集体议事决策制度，严格执行议事规则，严格遵循决策程序，任何单位、任何领导不得以个别商议替代会议讨论，不得以会前沟通、领导传阅等形式替代集体决策。 　　（三）主要领导必须以身作则，自觉维护集体领导，不得随意取消、更改需集体讨论的事项，不得在会议讨论时进行引导性发言或首先发表结论性意见，不得直接分管人事和财务工作，不得插手建设项目和物资采购的招标工作。 　　二、纳入集体决策的“三重一大”事项范围 （一）重大决策事项范围 重大决策是指涉及本单位发展具有全局性与综合性特点的重大事项，以及关系广大卫生计生职工切身利益的重大事项的决策工作。主要包括以下事项： 1．党和国家的路线方针政策，上级召开的重要会议，重要工作部署和重要文件精神的传达、贯彻、落实； 2. 单位事业发展规划、年度总体工作计划的制定或调整； 3. 单位重要规章制度的制定、修改和废止； 4. 年度财务预算、决算的制定和调整； 5. 涉及全局的重大改革方案和改革措施的制定和调整（如管理体制改革方案、人事制度改革方案、各级岗位责任制方案等）； 6. 学科建设和人才队伍建设方面的重要决策； 7. 涉及单位职工切身利益的重大决策（如工资调整、分配方案的制定、人员补充、聘任、职称晋升奖惩办法、评选先进、教育培训、劳动保护和生活福利措施等）； 8. 单位内部人员编制、组织机构的设置和调整； 9. 重大人身伤亡、责任事故、突发事件、重大信访事件的处理； 10．涉及加强管理、开拓新项目、降低成本、增加收入、改革工作环境和条件、提高医疗质量和服务水平、提升单位社会知名度等内容的重要决策； 11. 领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设、党风廉政建设的制度规定； 12. 思想政治建设、精神文明建设、医德医风建设的方案、措施； 13. 落实统战政策、老干部政策和加强工会、共青团工作的工作方案、措施； 14. 党政领导班子认为应当集体研究决定的其他重要决策问题。 （二）重要干部任免事项范围 重要干部任免是指按照干部管理权限，需各单位党委（支部、党总支）集体讨论决定的干部任免。主要包括以下事项： 1．中层副职以上干部的任免及工会和共青团等群众组织负责人的推荐、提名； 2. 后备干部的推荐、选拔； 3. 涉及单位整体工作的学术委员会、专业委员会负责人和成员的推荐、提名或任免； 4. 人大代表、政协委员、劳动模范、局级以上先进人物、享受政府特殊津贴的专家、有突出贡献中青年专家及担任有一定影响的社会职务候选人的推荐、提名； 5. 党政领导班子认为应当集体研究决定的其他重要干部任免问题。 （三）重大项目安排事项范围 重大项目安排是指对本单位发展和建设具有基础性、长期性作用的项目的安排。主要包括以下事项： 1．重要的基本建设项目以及未列入预算的不动产购置、大型房屋修缮项目、大宗物资或医用耗材、大批量（或大型）仪器设备招标、采购等； 2. 国内外合资、合作的重大项目（含合作办学、办医）以及对内、对外投资项目； 3. 房屋、土地、设备、设施的出租、出让、固定资产的报废、更新等； 4. 党政领导班子认为应当集体研究决定的其他重大项目问题。 （四）大额度资金使用事项范围 大额度资金使用是指按照相关规定，超过本单位领导班子成员按照分工有权调动、使用的资金限额，需要领导班子集体研究决定的资金使用安排。主要包括以下事项： 　　1．预算编制、调整涉及的大额度资金安排； 　　2．年初预算未细化至具体用途或使用单位，且单项支出数额较大的财政资金安排； 　　3．重大国有资产监管与收益支出； 　　4．大宗国有资产的采购和处置； 　　5．符合国家有关规定的下属单位较大额度的投融资安排及担保； 　　6．对外大额捐赠、赞助； 　　7．法律法规明确规定的其他大额度资金使用事项； 8．其他应由集体决策的大额度资金使用。 （五）本单位内部管理需纳入集体决策的事项 主要包括本单位自身的年度工作计划，重要工作部署和落实情况，建设项目招标方案和物资采购计划，年度经费预决算、资金调动与使用，“三公”经费支出，资产处置，内部机构设置、人员编制和下属单位和部门的机构、人员调整事项，以及关系干部职工切身利益的事项。 　　三、“三重一大”事项的决策程序 　　（一）提出决策建议 　　1．本单位主要领导、分管领导、职能部门以及所管理系统，均可提出重