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龙泉市垦造耕地项目建设和管理实施办法.doc 17页

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龙泉市垦造耕地项目建设和管理实施办法
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龙泉市垦造耕地项目建设和管理 实施办法(试行) 第一章 总 则 第一条 为认真贯彻落实最严格的耕地保护制度,切实履行“先补后占、占优补优”、“占水田、补水田”的耕地占补平衡责任,进一步加强和规范垦造耕地工作,有效保障我市经济社会发展,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号)、《浙江省土地整治条例》、《浙江省国土资源厅关于贯彻落实〈国土资源部关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见〉的通知》(浙土资发〔2016〕38号)、《浙江省国土资源厅关于进一步鼓励和引导民间资本投资国土资源领域的意见》(浙土资发〔2013〕84号)等法律法规和文件精神,结合我市实际,制定本实施办法。 第二条 市域范围内的垦造耕地项目适用本实施办法。垦造耕地项目包括垦造水田、旱地改水田、垦造旱地和《浙江省土地整治条例》规定中允许的其他类型。 第三条 市土地整治工作领导小组负责全市的垦造耕地工作,并专门设立垦造耕地项目指挥部(以下简称指挥部)负责研究确定全市垦造耕地年度计划安排和项目实施方式等重大事项,协调解决垦造耕地过程中的重大难题,指挥部办公室负责日常工作。 第四条 工作职责。 指挥部及办公室:负责制定土地整治相关政策、督促项目推进、协调解决项目实施工作中的重大问题;组织项目规划选址联合踏勘及出具踏勘评审意见,组织项目规划设计方案可行性论证,组织项目上报市政府立项,组织项目竣工验收等工作。 乡(镇)人民政府(街道办事处):成立垦造耕地工作领导小组,负责垦造耕地项目的组织实施。具体负责项目的立项申请、政策处理;负责项目涉及林地、园地、荒滩等用地的报批;确定项目施工单位并作为业主单位签订施工合同(协议),做好施工管理、工程质量管理、安全生产管理;委托中介机构编制水源保有量测算、落实环境影响评价报备;负责项目新增耕地的确认、项目验收、资料收集、申请市级查验、支付项目资金、项目的后续管护耕种并签订耕种合同、地力培育、信访维稳等工作。 市国土局:负责编制市级土地整治规划和年度计划;负责全市范围内耕地垦造活动的监督管理和技术指导工作;负责落实垦造耕地项目规划设计单位、监理单位等;负责项目现状地类确认、负责立项和竣工等材料审核、上报、归档、报备入库;负责指标使用与管理;负责项目资金拨付审查等工作。会同农业局组织开展耕地质量等级评定。 市督办:负责定期通报垦造耕地项目进度,组织开展专项督查。 市发改局:负责政府投资项目概算审核等工作。 市财政局:负责项目预算审核审查、工程变更审核、项目资金核拨及使用监管等工作。 市农业局:负责垦造耕地项目地力培育项目的立项、监督、验收;会同国土局做好项目补充耕地质量评定等工作;负责后续种植管护的指导、监督、检查。 市林业局:负责审查垦造耕地项目区涉林用地与非涉林用地的确认审核,项目区林区道的审批工作,涉及林地的依法办理相关手续。 市水利局:负责审查、指导、监督项目区水源地、水利设施、水土保持工程的布局和建设,负责组织水源保有量的论证及批复等工作。 市审计局:负责项目的审计监督工作。 市环保局:负责项目建设的生态环境影响评价报告论证批复、报备工作;负责项目实施过程中环保管理规定的监督、检查、指导工作。 市行政服务中心:负责指导项目招投标等工作。 市统计局:负责指导固定资产统计等工作。 市纪委(监察委):负责督促落实党风廉政工作责任;加强预防腐败和职务犯罪工作。 市公安局:负责项目实施过程的维稳相关工作。 市检察院:负责指导公益诉讼案件等相关工作。 市农办、建设、安监、信访、交通运输尾矿库垦造水田关于印发龙泉市推进812”土地整治工程补充规定的通知2015〕77 号 (二)旱地改水田:奖补标准为3万元/亩; (三)垦造旱地:奖补标准为2.6万元/亩。 第七条 项目立项。 (一)项目立项条件。 1.符合市土地利用总体规划和土地整治规划。 2.地形坡度在二十五度以下。 3.立项规模:垦造水田项目10亩以上,就近乡村康庄道路、不需修改建机耕路、综合连片条件较好的项目面积3亩以上;旱地改水田项目50亩以上(新增水田面积不少于60%);垦造旱地项目30亩以上。 4.垦造水田项目2公里内原则上要有地表径流、山塘、自溢泉水等能满足灌溉需求的水源。 5.完成项目区土地流转10年以上,制订新增耕地后续管护和耕种方案。 6.涉及国有土地的,应当征得土地使用权人的同意;涉及集体所有土地的,应当征求土地承包经营权人的意见,经村经济合作社社员(代表)大会或者村民(代表)会议三分之二以上成员同意。 7.涉及国道、省道、旅游景区的可视范围内土地,项目实施前需经过充分论证(旱地改水田、未利用地垦造水田项目可不需论证)。 8.其他经论证可以垦造耕地的区域。 (二)禁止在下

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