诚信的博弈思考对烟草行业诚信建设的展望研究.pdf

诚信的博弈思考 ——对烟草行业诚信建设的展望 何纲梁浙江省德清县烟草专卖局 【内容摘要】中国加入世贸组织后对烟草行业最大的影响就是烟草市场化。烟草行业走向市场 化的过程中，一个十分矛盾的现象却摆在我们面前：一方面，人们越来越认识到诚信的重要性； 另一方面，失信行为却大量存在，制约和影响着烟草行业持续、稳定、健康地发展。之所以如 此，关键是市场经济既有着对诚信的内在需求，又有着与它的内在矛盾。市场经济下的逐利原 则，正是市场行为主体违背诚信原则的内在驱动力量。因此，在新形势下思考如何加强烟草行 业诚信建设，促进烟草市场化的平稳过渡，已成为一个新课题。本文拟从经济学的角度切入， 运用博弈论的原理对诚信进行思考，并针对烟草零售行业如今的诚信现状，通过法律、政策的 分析，宏观与微观的比较，阐述了加强烟草零售行业诚信建设的重要性，并提出如何构建诚信 机制的设想。 【关键词】烟草诚信建设博弈论 【正文】 “一个民族不能缺乏信用观念、一个国家不能缺乏信用制度、一个社会不能缺乏信用体系、 一个企业不能忽视信用管理。”这是北京某个诚信论坛打出的口号。该论坛成立于2002年， 主办者之一是国家经贸委，参与者包括一百多家企业、五十多家金融机构和五十多家信用服务 机构。目前，这个组织的参与者正逐年加倍地增长。 近年来，国内上市公司黑幕的频繁曝光，投资者与消费者的屡屡上当受骗；国外安然、世 界通信对华尔街和美国信用机制的重创，这些问题使我们国家呼唤信用制度的声音突然间放 大。相关的制度建设步伐也开始加快，比如我国政府正在制定企业信用评级制度，有关方面正 从四个切入点入手做前期工作。这四个切入点是：以建立和完善企业信用为中心，推进信用体 系建立；以加强宏观调控为突破口，整顿和规范市场经济秩序；以加入世贸组织为契机，增强 企业国际竞争力；以转变政府职能为己任，构建企业信用体系。同样，我国烟草零售行业也面 临着建设行业诚信体制的艰巨任务。 我国烟草行业自1982年实行专卖制度以来，已经历了两个发展周期。第一个发展周期是 1991年《烟草专卖法》正式颁布实施，通过立法确立了烟草专卖制度，为烟草行业的发展奠 私非超”卷烟泛滥冲击，出现了第一次严重的诚信危机。在全国范围内清理整顿三角债的大背 景下，国家烟草专卖局严格规范行业工作，加大打私打假力度，取缔卷烟自由批发市场，整顿 产品流通秩序，烟草行业才得以平稳、持续地发展。 从2000年开始，烟草行业进入了第三个发展周期。烟草行业内部出现了一些异常的变化。 在一些地方，国家专卖演变成了地方专卖；受地区利益驱动，卷烟体外循环开始屡禁不止。当 时行业内有一句诙谐的话叫“专卖人员一条一条地查烟，业务人员却一车一车地倒烟”。这形 象地反映了烟草行业内部出现了另一种诚信危机。与此同时，在烟草行业的外部，烟草执法与 售假售私网络发生了遭遇战。一批以温岭、临海籍人员为首的个体户利用严密的组织，隐蔽的 渠道逐步在全省各地形成规模巨大的倒卖团伙，建立了庞大的制售假冒卷烟的地下经营网络， 严重扰乱了卷烟市场的正常经营秩序。行业内外的诚信危机开始严重阻碍烟草行业持续、稳定、 143 健康地发展。这迫切的需要烟草行业“内外双修，加强内部监管，加大打假力度，采取有力 的措施维护烟草行业的正常秩序，重建诚信体系。 更何况烟草行业目前正处于重要的调整时期，烟草行业面临的形势和环境发生了巨大变 化。一方面，随着《烟草控制框架公约》的正式签署，烟草的发展环境进一步受到制约；另一 方面，国际烟草业整合步伐逐渐加快，国内市场化程度不断提高。在坚持专卖制度的前提下， 中国烟草如何提高总体竞争实力，发挥市场配置资源的作用，加大资源整合力度，更好地适应 市场、满足消费，实现烟草行业的市场化已经成为亟待解决的主要问题，而这其中诚信机制的 重建是关键。但是，在烟草行业改革的过程中，一个十分矛盾的现象摆在我们面前：一方面， 人们越来越认识到诚信的重要性；另一方面，失信行为却大量存在，制约和影响着烟草市场化 的正常发展。之所以如此，关键是市场经济既有着对诚信的内在需求，又有着与它的内在矛盾。 市场经济下的逐利原则，正是市场行为主体违背诚信原则的内在驱动力量。因此，在新形势下 思考如何加强烟草行业诚信建设，对提高中国烟草综合竞争实力，促进烟草市场化的平稳过渡 有着十分重要的