论检察调研工作多元化价值的实现研究.pdfVIP

扩蟛警3 _…综合醪 论检察调研工作多元化价值的实现+ 检察调研是检察工作发展的先导。深圳检察机关作为国家法律监督机关，23 年来，忠实履行宪法、法律所赋予的各项职责，在打击犯罪、反贪倡廉、维护司 法公正、维护社会经济政治稳定等方面都取得了显著的成效。与检察执法实践相 适应，检察调研工作也获得较快发展，取得较好的成绩。主要表现在：一是市、 区检察院领导已逐步形成了重视调研工作的理念；二是设立了专门调研机构和配 备了一定数量的专职调研人员；三是建立了调研工作的压力、激励机制；四是建 立了检察理论研讨制度，近年市、区院每年都组织召开检察工作发挥了重要作 用。整体看，检察调研工作走在全省前列。 在社会转型的新形势下，一方面，随着市场经济发展的不断深化，社会利益 格局面临新的调整，社会心态、社会行为和社会关系更加复杂，内外矛盾纵横交 错，打击各类犯罪的难度加大；另一方面，随着民主法制建设和依法治国的推 进，尤其是新刑事诉讼法和新刑法实施后，党和人民对检察机关严格执法提出了 新的、更高的要求，人民群众对司法公正企盼深厚，使检察机关遇到了新的挑战 和各种亟待研究解决的新课题。如关于检察机关的职能及检察权运行机制问题； 检察机关如何为大局服务问题；检察官职业化及其管理机制问题；独立行使检察 权的保障机制问题；职务犯罪的侦查预防机制问题；庭审方式改革后的公诉问 题；民事行政案件监督方式问题；内部监督制约机制问题；加强法律监督维护社 会公平正义问题；各类职务犯罪、刑事犯罪的新情况、新特点和综合治理对策问 题以及执法中适用法律、法规的各种具体问题等。这些都是事关检察事业发展的 重大问题，都需要通过调查研究和实践加以解决。只有在这些问题上不断提供丰 富的应用性和系统的基础性研究成果+，才能为检察事业发展奠定坚实的理论基 石，才能使检察工作不迷失方向。 在为检察实践提供检察理论指导方面，当前还存在一些薄弱环节。从全国横 向比较情况看，由于历史和体制等方面诸多深层原因的影响，与法院审判理论研 ·郭寿春 深圳市人民检察院研究室 @绷 深圳市第十届检察理论研讨会获奖论文集 究和公安刑侦理论研究相比，检察理论研究尤其是检察基础理论研究相对较为薄 弱，理论难度较大，涉及的敏感、争议问题较多，实践中反复性较大，理论的指 导作用受到了一定的局限。从深圳的情况看，检察调研工作虽然取得显著成绩， 也还存在几个不可忽视的问题：一是有少数干部对检察调研重要意义的认识还不 充分，功利主义地、片面地认识调研工作，没有看到调查研究在促进提高领导水 平、转变执法理念、增强科学意识j加固理论根基、提高办案质量、树立良好学 习研究风气、提高独立分析解决问题能力等方面的深层、长远意义，依靠调查研 究指导执法和工作的自觉性还不高；二是全市专职检察调研人员仅10多人，与 广州、上海等兄弟市相比人员数量差距较大；三是检察调研的压力、激励机制虽 已建立，但在执行中遇到的困难和问题还不少；四是有重大影响的“精品”成 果还不多，一些成果的转化运用还不够。检察调研的多功能作用、多元化价值还 没有得到充分的发挥。 改革与发展是当今各项工作的主题，也是检察事业跨世纪可持续发展的必由 之路。改革和发展呼唤理论的正确、及时指导和铺垫。为此，高检院及时作出了 “关于加强检察理论研究的决定”，广东省院及时提出检察干部要“人人学调研， 人人会调研”的要求，深圳市院也及时提出了“以调查研究为先导，全面促进 检察工作发展”的要求。高检院、省院、市院的重视，对深圳检察调研工作来说 无疑是重大的政策“利好”，将对新时期的检察调研工作产生巨大的促进作用。 面对新形势，自觉以“三个代表”重要思想为指导，克服检察调研工作中存在 的问题，加大调研力度和多出成果，努力推动全市检察调研工作发展，推动深圳 检察事业向更高层次迈进。笔者以为，应不断重视和完善以下几个方面： 、坚持科学发展观，围绕检察工作