TSMTDM策略分类与评价分析 Classification and Evaluating of TSMTDM Strategies.pdfVIP

6 城市交通第10卷第5期2012年9月 题导读 * “ t" 。} 。‘|． d 悻je ：i j。÷∥、j。：t茹一?。 ，。 ‘j。，．． i一，。j∥j?I-；， ，# ， 2010年以来，中国城市机动化进程明显加快，城市交通拥堵总体状况更加严峻。很多特大城市、大城 市的交通拥堵已经呈现出从高峰时间向平峰时间、从城市中心区的个别点段向整个城区迅速扩散的态势。交 通拥堵加剧直接影响城市居民的出行效率、方便性和安全性，是制约城市社会经济持续快速发展的瓶颈，也 是构建和谐社会面临的严峻挑战。因此，如何解决城市交通拥堵问题既是交通领域专家学者不断思考和探索 的问题。也是各级决策者和广大市民期盼解决的现实问题。 导致交通拥堵的根本原因是交通供求关系不平衡。长期以来，交通领域一直把提高交通供给作为解决城 市交通拥堵问题的主要手段，而对于交通需求管理的认识不足，从而进一步加剧了交通供求关系失调、交通 结构性问题恶化。调整交通需求特性，引导交通需求向健康方向发展，始终是城市交通规划管理的重要使命 和觎决城市交通供求不平衡矛盾的重要方面。尽管交通供求不平衡的矛盾在城市发展的不同阶段其主要方面 会有所不同，但是，交通需求管理对策在任何阶段都是需要的，也始终是解决城市交通供求矛盾不可或缺的 重要方面。 交通需求管理主要包含以下几方面内容和任务：第一，规划合理的城市结构和用地形态，竭尽全力减 少交通需求总量和缩短城市居民的出行距离。即建设紧凑型城市、促进职住均衡、规划建设功能完善的住 区、实施TOD模式，在源头上调整交通需求特性，建设交通负荷小的城市。第二，促进公交分担率的提 高，并确立以公共交通、步行和自行车交通为主导的绿色交通发展模式。提高公交分担率的主要途径是努 力提高公共交通的服务水平和品质，为此，应在用地、投资、规划、路权、财税政策等方面全面落实公交 优先战略。第三，制定和实施符合中国国情的小汽车政策，引导小汽车合理、高效使用。中国土地资源有 限以及资源节约、环境友好的可持续发展战略选择，决定了城市的小汽车分担率必须保持在合理范围内。 针对不同地区、不同类别城市，应制定差别化的小汽车需求调控管理政策，特大城市应根据实际情况适时 控制私人小汽车保有量的增长速度。第四，在时间、空间上均衡交通需求。以期最大限度地提高交通基础 设施利用率，也是交通需求管理的重要内容和任务。第五，借助ITS技术，通过提供实时交通诱导信息等 使机动车出行避开拥挤路段和拥挤时间，实现畅通交通的目的。 本期专题选取了中国工程院“中国特色城镇化道路的综合交通问题”课题组于2011年4月12一13日在 常州召开的交通供求关系专家研讨会的部分论文，涉及交通需求管理对策及其在城市交通管理和政策制定中 的实践，以及路内停车管理对策等方面，既有理论分析，又有案例总结。这些论文与另外两篇专题文章—— 《TSM／TDM策略分类与评价分析》、《杭州市“错峰限行”交通需求管理措施实践》，对于中国城市思考和探 索正确的交通供给策略与交通需求管理对策具有重要参考意义。 清华大学交通研究所陆化普 万方数据 城市交通第10卷第5期2012年9月 ●文章编号：1672．5328(2012)05—0007．07 Urban ofChina，V01．1 2012 Transport 0,No．工September TSM／TDM策略分类与评价分析 Classificationand ofTSM／TDM Evaluating Strategies 黄伟 (中国城市规划设计研究院，北京100037) Wei Huang ofUrban (Chi