如何促进区域经济发展研究.pdf

如何促进区域经济发展 耿建明 董水生 近年来，京津冀区域经济快速发展，给廊坊带来了前所未有的机遇，同时也使廊坊 这个规模不大的小城面临巨大的挑战。身处京津要地之间，如何为区域经济发展贡献力 量，如何凭借自身的区位优势壮大自己，提升竞争力，已成为廊坊市政府所要解决的一 个重大问题。为进一步完善自我促进京津发展，建议在以下几个方面作出努力。 一、加快制度创新，促进区域经济发展 新时期新的经济形势下，区域经济的形成与发展会遇到很多以前没有遇到过的新问 题，对于一些问题如果沿用以前旧的体制的话根本得不到解决，甚至事与愿违出现更大 的损失。这就需要政府部门充分发挥主观能动性，打破常规思维的限制，结合地方特色 进行制度改革与创新，为区域经济的发展提供优良的外部环境。那么，如何通过制度创 新为经济的发展提供良好的环境呢?第一，进一步规范政策制定和实施程序，优化经济发 展的政策环境。①改革与经济发展相抵触的政策。②明确各项政策的含义，防止被曲解 或渗入个人意志。⑧保持政策的基本稳定性，克服朝令夕改的弊病。④制定落实各种激 励经济发展的政策。第二，切实推进行政管理体制改革，优化经济发展的服务环境。经 济发展的服务环境主要由管理服务、商业向服务和社会服务三部分构成。管理服务是由 政府提供的，管理服务的质量和效率，取决于行政管理体制的制度安排；商业性服务是 由以赢利为目的的企业性组织提供的；社会服务是由社会非政府性、非商业性的公益性 组织提供的，取决于社会公益性组织的发展状况。它们共同构成了经济发展所面对的服 务环境，其中关键在于管理服务的水平，优化管理服务，切实推进行政管理体制改革， 通过管理制度创新，转变政府职能，促进政府和行政工作人员的工作作风的改善，提高 办事效率和办事水平。第三，强化立法、执法、守法的制度体系，优化经济发展的法制 环境。只有通过立法、执法、守法的系列制度创新，才能够营造出有利于推动经济发展 的法制环境。在营造法制环境过程中，立法是前提，执法是关键，守法是保证。这三个 — 44 — 环节都需要系列的相关制度创新来实现。第四，推进市场制度创新，优化公平竞争的市 场交易环境。市场经济的最基本原则就是等价交换、公平竞争。第五，促进非正式制度 的改革，优化经济发展的社会文化环境。 二、发挥政府协调作用，促进区域经济发展 由于所处地理空间的不同，区域经济的发展往往涉及到多个行政区域，各行政区域 由于经济发展水平、历史因素以及社会文化习俗的不同很可能出现不协调事件的发生， 这就需要政府部门通力合作，为整体利益协商解决发展过程中出现的问题。政府的协调 作用不应该仅仅体现在出现问题之后解决问题上，而应该体现在平时制定各种措施，建 立健全预警机制，防止不和谐因子的出现。我们应该充分发挥自身的聪明才智，探索一 条能够融合各方利益，最大限度满足广大人民群众的发展需求的之路。不仅如此，如果 能够充分发挥政府的协调作用，我们在吸引投资方面就能独具优势，引得高质量的投资， 产生良好的示范与促进效应，进一步推动区域经济的发展。938 公交事件的圆满解决， 充分体现了发挥政府间协调功能对于促进区域经济发展的重大作用，同时，也为我们解 决今后发展中类似问题提供了范例。 三、加快资本市场发展，促进区域经济发展 资本市场的成熟与否对经济的发展起着至关重要的作用。解决发展过程中出现的各 种各样的问题，离不开资本市场作用的发挥。 我们应该以科学发展观为指导，认真分析和把握当前资本市场的发展规律、阶段性 特征和内外部环境。①正确把握资本市场发展的规律性。资本市场的运行发展和调整变 化遵循通过发现价格引导资源优化配置的一般规律。同时资本市场内在机制的有效发挥 需要其赖以存在的经济基础和外部环境的支持，需要市场各方面力量的发展推动。②正 确把握我国资本市场发展的阶段性特征。目前，我国的资本市场是在经济转轨过程中发 展起来的新兴市场，一方面，具有发展速度快、发展潜力大的后发优势。另一方面，市 场建设也具有鲜明的阶段性特征，存在基础制度和市场要素的缺火的问题，急需通过有 关部门通力合作进一步发展。⑧正确把握资本市场发展的内外部环境。从外部环境来看， 随着我国资本市场的规模不断发展壮大，与国民经济的联系日趋密切。从内部环境来看， 各企事业单位的发展壮大更加紧密依靠资本市场的发展。