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大力发展公办幼儿园积极扶持民办幼儿园
4.加大农村幼儿园建设力度 公办为主 把幼儿园建设纳入新农村公共服务设施统一规划,优先建设,每个镇至少配置1所公办中心幼儿园,被撤并的乡镇所在地或规模较大的行政村应建设中心幼儿园分园,其他行政村因地制宜地规划和建设农村合格幼儿园或办班点。 从2010年至今,投入近1.8亿(不包括土地价格,建设及装潢),新建公办乡镇中心幼儿园和分园有6所,对25所乡镇的幼儿园和分园进行了改扩建,新增面积138.35亩,新增建筑面积78871平方米,新增公办学位2790个。 大力支持举办民办普惠性幼儿园。通过保证合理用地、减免税费等方式,支持社会力量办园。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式,完善民办公助机制,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。在学前教育资源充分满足普惠性需求的基础上,鼓励并规范民办幼儿园提供个性化、特色化、多样化的学前教育服务。 1 民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园享有同等地位。对发展民办学前教育作出突出贡献的组织和个人给予奖励和表彰。 2 鼓励民办 1.建立健全经费投入机制,明确经费标准 将学前教育经费列入各级政府财政预算,确保学前教育的财政性经费投入占整个教育财政性经费投入的5%以上。 制定出台生均公用经费财政拨款标准,达到当地小学教育标准的1/2以上。 市财政每年安排设立学前教育专项经费。对学前教育改革发展示范区创建、省优质园创建、优秀园长和教师培养等进行奖补。 辖市区设立学前教育专项经费,用于幼儿园新建改扩建、办园条件改善、园长和教师培训、薄弱幼儿园扶持等。 鼓励社会力量多元化投入,形成由政府、社会、企事业单位和家长共同分担幼儿培养成本的合理机制。 2.建立经费监督跟踪机制,确保经费拨付到位 2011年,全市财政性学前教育经费投入在整个财政性教育经费投入占比达3.66%,今年将超过5.66%。 生均公用经费拨付到位。2012年起,全市各辖市区生均公用经费均达到并高于300元/生/年的标准,部分县市区生均公用经费达到500元/生/年的标准。 教师工资发放到位。公办园中在编教师工资纳入财政预算,按绩效工资按时、按量足额发放到位。积极创新公办幼儿园编外聘用教师和民办幼儿园工作人员管理机制,与人社、编制、财政等部门联合出台《镇江市非事业编制教师管理办法(试行)》,到2015年非在编教师的工资达到最低工资标准的三倍,由教育行政部门统一工资标准、统筹发放,教师“五险一金”落实到位,逐步做到同工同酬,减小差距。 困难儿童援助资助到位。对城乡低保家庭和特困职工、残疾人员子女及残疾儿童、孤儿等幼儿入园予以保教费全免,经费由财政预算保障,并保证拨付到位。 3.实行公办民办园同等待遇和经费支持到位 对于普惠性民办幼儿园,各地财政将其纳入统一管理范畴,保证生均公用经费与公办幼儿园一样按时到位。 对新建、创建成省、市优质园的普惠性民办幼儿园省、市级奖励资金拨付到位。2012年镇江新区已对达到标准普惠的民办幼儿园与公办园同等拨付。 4.逐步实施学前免费教育 从2012年起,扬中市已率先在农村幼儿园全面实行费一年的学前教育新政。2015年前,我市将全面实施农村幼儿园免收一年的学前教育。 明确队伍建设规划 公办幼儿园事业编制的教师达50%以上 。 配齐配足幼儿园各类专业人员并实行持证上岗。2013年,幼儿园园长、保健员、保育员持证上岗率达100%。2015年,专任教师持教师资格证比例达95%以上,公办幼儿园专任教师学历合格率达100%;每所幼儿园具备专业技术职称的专任教师达70%以上;0-3岁婴幼儿早期教育从业人员持证上岗率达100%。 率先出台教师编制标准,优化用工机制 在国家、省未具体出台相关文件的情况下,我市根据改革发展要求,在2011年7月率先出台了《关于加强公办幼儿园机构编制管理工作的意见》,制定公办园事业教师编制标准,明确公办园中每班配一名在编教师。到2014年,各地公办幼儿园全额拨款事业编制教师比例达到50%左右。依法落实幼儿教师待遇,着力稳定教师队伍。进一步明确“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的用人机制和人员聘用制度,逐步提高教师专业素质和职业道德素质。 多渠道增加教师数量 从容易处切入——中小学超编教师培训转岗 从长远处争取——优秀高校毕业生考试录用 从最难处突破——在岗非在编择优竞争聘用 2011—2012年两年共新增公办幼儿园教师249人(2011年114人;2012年进编135人) 加强学前教育师资培养培训 整合培养培训资源。与地方高校合作,建成镇江市学前教育培训基地。一是开设五年制幼教专业,二是开展周期性全员培训,
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