对发展中国家的优惠待遇发达国家应通过适当的机构和法律-Unesco.PDFVIP

《保护和促进文化表现形式多样性公约》第16 条 操作指南 对发展中国家的优惠待遇 经第二次缔约方大会批准（2009 年6 月） 第16 条：对发展中国家的优惠待遇 发达国家应通过适当的机构和法律框架，为发展中国家的艺术家和其他文化专业人员及从 业人员，以及那里的文化产品和文化服务提供优惠待遇，促进与这些国家的文化交流。 1. 引 言 1.1 根据《公约》的战略目标，第 16 条规定之目的在于促进发达国家和发展中国家的文 化交流。第 16 条提倡在发展中国家推动形成富有活力的文化部门，促使文化交流更 为广泛和均衡而采用的工具是借助适当的机构和法律框架，为发展中国家提供优惠 待遇。 1.2 第 16 条的解释和执行应联系《公约》的所有条款。缔约方应遵照《公约》各项相关 规定和各条操作指南，寻求优势互补并发挥协同作用。 1.3 合作原则和精神应指导所有缔约方之间的关系，以便切实有效地落实第 16 条规定的 优惠待遇。 2. 缔约方的作用 2.1 第16 条规定了发达国家为发展中国家在以下方面提供优惠的义务： (a) 艺术家和其他文化专业人员及从业人员； (b) 文化产品和文化服务。 2.2 因此，发达国家应在适当机构层面，以及在多边、地区和双边机制框架内积极制订 国家政策和措施，落实第16 条的规定并促使其投入运作。 - 2 - 2.3 应鼓励发达国家向受益于有关优惠待遇框架和条款的发展中国家提供机会，促使后 者确定各自的需求和优先事项，并应在拟定和落实这类框架和条款时适当考虑这些 需求和优先事项。应鼓励发展中国家制订切实落实优惠待遇的国家政策，不言而 喻，施行优惠待遇不会受到执行这些国家政策的制约。因此，发达国家还应为那些 获益的发展中国家在制订本国政策和措施方面提供援助，以便他们从切实落实优惠 待遇的框架和条款中获得好处。 2.4 尽管第 16 条没有规定发展中国家应向其他发展中国家提供优惠待遇的义务，但是鼓 励发展中国家在南--南合作框架内向其他发展中国家提供优惠待遇。 3. 机构和法律框架 3.1 第 16 条规定的所涉优惠待遇范畴较广，超出了商业框架所定的范畴。它应包括文化 和商业两个组成部分。 3.2 可供缔约方使用的法律和机构框架应视情况侧重于如下层面： - 文化层面； - 商业层面； - 组合商业层面和文化层面 3.3 文化层面 3.3.1 可持续发展范畴内的文化合作是《公约》第 16 条规定之优惠待遇的一项中 心内容。因此，应鼓励缔约方发展现有合作文化合作规定，制定可予以扩大 并促使交流协定及其双边、地区和多边计划多样化的文化合作机制。 3.3.2 根据《公约》述及国家政策、国际合作及为发展而开展合作的第 6 、7 、12 和 14 条之规定，还根据各自的操作指南，应制订的文化合作措施可包括不 局限于以下方面的内容： a) 关于发展中国家的艺术家和其他文化专业人员及从业人员： i) 为发展中国家提供制订政策和措施方面的支助和专业知识，鼓励 并支持这些艺术家和那些投入创作进程的艺术家； ii) 交流现有法律框架和成功经验方面的信息； - 3 - iii) 主要通过开展培训、交流和承办活动（比如为艺术家和文化专业 人员提供住所）来增强他们的能力，帮助他们融入发达国家的专