改制重组中若干会计和审计问题案例研讨.pdfVIP

企业改制重组中若干会计和审计 问题案例研讨 • 李晓慧 • 中央财经大学会计学院 • E-Mail :hui811@ 1 简介 •李晓慧，1968年1月出生，河南南召，经济学博士，硕 士生导师，现任中央财经大学会计学院审计系副主任， 曾在会计师事务所、国有资产管理局和中国注册会计师 协会专业标准部工作。 •在《审计研究》、《财政研究》《财务与会计》、 《财会通讯》、《中国注册会计师》、《上海会计》、 《中国财经报》和《中国证券报》等上发表近百篇专业 论文，近年来主要的论著有《现代审计精要》（1999 年）、《审计实验室——审计实务个案分析》（2000 年）、《审计实验室——主要会计事项的相关法规及其 审计案例》（2002年）、《实用审计英语》（2002 年）、《审计实验室3——风险审计的技术和方法》 （2003年）和《审计工作底稿编制个案》（2003年）、 《审计实验室4——其他鉴证业务的风险控制》（2004 年）。 2 一、企业不知道如何改制重组 • [案例1] • 华兴有限责任公司控股股东为国有股，占30% ，8名自然人占70% 的股权，目前执行工业企业会计制度。截至到2004 月9月30 日，华 兴公司拟将国有股份转让给自然人。华兴公司拟聘请今明会计师事 务所为其改制实施审计，并向今明会计师事务所咨询如下事项： • 1. 由谁来制订企业改制方案？ • 2企业改制应当履行什么法定程序？ • 3.企业国有产权转让方案应当包括的内容？ • 4.该企业有3笔长期投资，分别占被投资单位的股权比例为25% 、 73%和46% ，后2笔企业对被投资单位有控制权，第1笔企业对被投 资单位有重大影响，如果企业在改制前进行清产核资时，第一笔按 企业目前对外投资的核算方式进行清查？或是采用权益法进行清 查？ • 5.本企业改制中，由于实际控制人发生变更，公司在清产核资中是 否可以将“资产损失”按照《暂行办法》第十三条的规定核销所有者 权益？ 3 • [讨论与分析] • 1.由谁来制订企业改制方案？ • 国有企业改制包括转让国有控股、参股企业国有股权 或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制 定改制方案。改制方案可由改制企业国有产权持有单 位制定，也可以由其委托的中介机构或者改制企业 （向本企业经营管理者转让国有产权的企业和国有参 股企业除外）制订。在制定改制方案之前，应当进行 项目可行性研究，按照内部决策程序进行审议，并形 成书面决议。 4 •2企业改制应当履行什么法定程序？ • （1）报批。国有企业改制方案需按照《企业国有资产监督管 理暂行条例》（国务院令第３７８号，以下简称《条例》）和 国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）的有关规 定履行决定或批准程序，未经决定或批准不得实施。国有企业 改制涉及财政、劳动保障等事项的，需预先报经同级人民政府 有关部门审核，批准后报国有资产监督管理机构协调审批；涉 及政府社会公共管理审批事项的，依照国家有关法律法规，报 经政府有关部门审批；国有资产监督管理机构所出资企业改制 为国有股不控股或不参股的企业（以下简称非国有的企业）， 改制方案需报同级人民政府批准。 • （2）清产核资。国有企业改制，必须对企业各类资产、负债 进行全面认真的清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、 一致。要按照“谁投资、谁所有、谁受益” 的原则，核实和界定 国有资本金及其权益，其中国有企业借