工业水污染税税率测算模型的构建与应用.PDF

经济理论与经济管理2014年第9期 工业水污染税税率测算模型的构建与应用 樊 勇 籍冠珩 (中央财经大学税务学院，北京100081) [提要]本文探索建立水污染税税率测算模型并应用设计水污染税率。首先，在比较国 内外水污染税费制度的基础上，借鉴环境税和环境保护相关理论，将水污染经济损失模型与内梅 罗修正指数模型相结合构建水污染税测算模型；第二，采用水污染税测算模型测算了2010年河 北省水污染税税率水平应为1．4元／吨废水。这一标准远高于现行对每吨废水平均征收o．30元的 标准，验证了我国水污染征收标准远不足以弥补治污成本的现状，应在环境税费改税改革中重新 设计征税依据和税率水平。 [关键词] 水污染税；税率设计；k哂stic模型；修正后的内梅罗(N锄e颤Ⅳ)水质指数 了较多的经验，也取得较好的效果。 一、引言 作为一个以工业拉动经济增长的发展中国家， 我国的水污染问题尤为突出，有调查数据显示，我 在众多环境污染问题中，水污染较为普遍和严 国75％的湖}自出现了不同程度的富营养化，90％ 重，尤其在工业经济高速增长背景下的工业废水污 的城市水域污染严重。尽管我国实行水排污收费已 染现象较为突出。为寻找治理水污染问题的有效方 有四十多年历史，但与一些发达国家相比，在运用 法，20世纪70年代至80年代初期，西方一些国家税费等经济调控手段治理水污染方面存在较大不 开始尝试征收补偿成本费(cost_cOvering char{翼)。足，尤其现行水污染排污费制度不能有效弥补水污 这也成为水污染税和环境税的雏形。如丹麦、德 染造成的损失和治污成本，使得经济政策的调控杠 国、荷兰较早地开征了水污染税，以丹麦为代表的 杆在治理水污染问题方面存在“缺位”现象。十八 部分国家按照水中污染物排放量征税，而德国和荷 届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大 兰均依据废水污染物的数量和浓度折算成污染当量 问题的决定》中提出“完善税收制度，推动环境保 征税。这些国家在水污染的经济政策手段方面积累 护费改税”。环境保护费改税不仅是征收形式的简 [收稿时间] 2014一08一04 [基金项目] 2014年财政部部校共建联合研究课题 [作者简介] 樊 勇(1975一)，男，江西修水人，中央财经大学税务学院副院长，税收计量研究中 心主任，副教授，经济学博士，博士生导师； 籍冠珩(1992一)，男，吉林四平人，中央财经大学税务学院税收计量研究中心助理研 究员。 感谢匿名评审人提出的修改建议，笔者已做了相应修改，本文文责自负。 85 万方数据 经济理论与经济管理2014年第9期 单变化，其实质是要建立规范的政府收入机制，为 andVanDer berg 政府治理环境污染提供财力保障，而征收依据及税 及斯考伯(Sch6b)等人的研究克服了前面研究中 率设计是有效收入机制的核心内容。针对目前水污 局部均衡分析方法的缺陷，将外部性矫正的经济 染征收标准不能足够弥补治污成本的现状，本文探 分析拓展到一般均衡分析框架中，分析结果表 索建立水污染税税率测算模型并用于具体税率方案 明，环境税税率水平低于最优的庇古税税率水 的设计。