技术磋商会以来秘书处进行的额外行动.DOCVIP

渔业委员会 第二十四届会议 2001年2月26日－3月2日，意大利 罗马 审查海洋和大型淡水水体渔业开发品种列入国际野生动植物濒危物种公约的标准 概 要 根据渔业委员会第二十三届会议的指示，于2000年6月在罗马召开了商业开发水生品种列入国际野生动植物濒危物种贸易公约（濒危物种公约）标准适宜性技术磋商会。磋商会审议了粮农组织提出的题为“商业开发水生品种列入濒危物种公约标准适宜性评价要点”的报告草案。磋商会认为：粮农组织对濒危物种公约标准的审查应包括海洋和大型淡水水体渔业开发的资源，粮农组织还应考虑非脊椎动物和鱼类品种，不过一些国家要求：适当时还应考虑包括海洋哺乳动物在内的所有开发水生资源。磋商会还商定了一系列要点，可以构成向粮农组织成员国、秘书处和濒危物种公约可能提交的建议的基础。这些要点包括：第一，一系列关于标准的建议；第二，主要涉及濒危物种公约列入这类资源所使用的过程的主要建议。磋商会建议：邀请渔业委员会审议这些要点，并就是否对濒危物种公约的现有列入标准和程序向濒危物种公约提出意见和建议作出决定。 引 言 渔业委员会1999年2月第二十三届会议赞同粮农组织海洋品种列入濒危物种公约标准特设专家小组磋商会的报告，并同意其结果。 渔业委员会在接受特设专家小组报告时，还赞同粮农组织今后就濒危物种公约标准采取行动的过程纲要。这一过程包括： 首先召开开发海洋资源专家会议，审议和讨论这一专题，并拟订对濒危物种公约现有标准的拟议修改和增添； 由向非政府组织和政府间组织开放的一个国家政府代表技术磋商会审议建议草案； 审议渔委提出的最终建议； 若获得渔委同意，通过其常设委员会将粮农组织建议提交濒危物种公约标准。 按照这一过程，粮农组织秘书处在三名顾问的协助下审议了濒危物种公约标准列入标准。渔业通报954，题为“商业开发水生品种列入濒危物种公约标准适宜性评价”报告了他们的审议结果。渔业通报954号已分发给粮农组织成员和其它有关方面，包括濒危物种公约秘书处和濒危物种公约缔约方会议第十一届会议（2000年4月，内罗毕）的各方。 于2000年6月在粮农组织总部罗马召开了商业开发水生品种列入濒危物种公约标准适宜性技术磋商会。技术磋商会审议并评论了渔业通报954号的概要：“商业开发水生品种列入濒危物种公约标准适宜性评价要点”（磋商会文件FI：SLC/2000/2）。 技术磋商会报告将作为COFI/2001/INF.9号文件提交本届会议。兹将技术磋商会的主要结果和结论概述如下。 技术磋商会的一些一般结果 磋商会认为：粮农组织秘书处的审查应包括海洋和大型淡水水体渔业开发的资源，它还应审议非脊椎动物和鱼类品种，不过一些国家要求：适当时还应考虑包括海洋哺乳动物在内的所有开发水生品种。 认为：FI：SLC/2000/2号文件过多强调涉及灭绝危险的濒危物种公约附录I，而对附录II强调不够，据一些代表称，后者与渔业关系更为密切，列入的品种要多得多。附录II欲包括：(i) 目前不一定有灭绝危险但对这类品种的样品不加严格管制的话则会灭绝的所有品种，(ii) 必须管制的其它品种，以便有效控制(i)提及品种的贸易。 表示关切“同类”条款（濒危物种公约第II 2b条）的影响和该条款可能对渔业的严重影响和经济影响，如果产品经常以深加工形式销售，或如果扩大到其开发可能危及其它品种的未受威胁的目标品种，则会产生这类影响。 一些代表团认为：在保护渔业资源不至灭绝和促进其可持续利用方面，濒危物种公约可以提供一项有益的工具，补充传统的渔业管理。其它代表团表示怀疑濒危物种公约在这方面应起的作用，最好由其它文书来处理。濒危物种公约标准如要补充传统渔业管理，磋商会确定了几种因素将支持濒危物种公约执行这项任务： 需要建立明确的机制和程序，以在濒危物种公约秘书处、粮农组织、区域渔业组织和有关国家之间进行有效磋商。磋商会注意到濒危物种公约的现有条款，或濒危物种公约秘书处向粮农组织和区域渔业组织征询科学咨询的现有做法。 濒危物种公约、粮农组织和区域渔业组织的各自成员国政府所规定的任务必须保持一致。 对支持濒危物种公约列入标准的定义、概念和方法，国际上必须达成广泛的一致意见 磋商会商定了一系列要点供渔业委员会进行审议，作为向粮农组织成员、秘书处和濒危物种公约可能提出建议的基础。这些建议分两部分。 关于标准的建议 (a) 考虑商业开发水生品种的具体特点酌情完善标准和准则，消除适用这类标准和准则的任何可能模糊之处，否则会导致虚惊和漏报。在订立这些标准和准则之后，应进行专题研究，确认其可靠性。尤其应注意生活史和分类，并应处理在涉及资源量（标准A和C）和分布区（标准B）时，使用相对值和比例代替绝对数字的问题。 考虑制定额外标准的用途，用于通过分析和模拟评价状况和趋势，在这一过程