新形势下小流域综合治理的新发展研究.pdfVIP

新形势下小流域综合治理的新发展 刘 涌 彭鸿冰 (衡南县水土保持局，湖南衡阳，421101) 瓣?瀵 新时期应以科学发展观为指导，坚持可持续发展观，将生态安全放在第一位； 坚持以人为本，充分照顾流域群众的意愿和利益；坚持人与自然和谐发展，努力实现生态 自我修复；不断创新治理机制，加快小流域治理进程；依靠科技进步，提高小流域治理质 量和管理水平；通过大胆探索，不断改革，取得小流域治理的新发展。 j畿潮摩小流域治理 科学发展观 生态安全 生态修复 新时期如何进一步做好水土保持小流域综合治理工作，取得新形势下小流域综合治理 的新发展，是水土保持生态环境建设面临的一个重要的新课题。 改革开放20多年来，我国社会主义建设事业取得了突飞猛进的发展和辉煌成就，初 步建立了社会主义市场经济，基本上解决了人民群众温饱问题，现正向全面建设小康社会 的道路上大步迈进。党的十六届三中全会与时俱进地提出了“坚持以人为本，树立全面、 协调、可持续的发展观”，近年来我国又逐步推行了税费改革，逐步取消了农民“两工” 和“农业税”。在此形势下，水土保持小流域综合治理工作正面临着新的机遇和挑战。为 顺应时代发展潮流，及时总结经验，发扬成绩，克服不足，应进一步调整小流域综合治理 的发展战略和治理思路，积极推进小流域综合治理建设与管理改革，不断丰富和发展小流 域综合治理的基础理论、技术路线、标准及相关政策。 1 以科学发展观统领小流域综合治理 科学发展观汲取了人类社会发展大量有益的成果，揭示了经济社会发展的普遍规律， 是党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，并对经济社会各方面工作具有普遍的 指导意义。只有树立和落实科学发展观，才能进一步确立水土保持工作正确的指针和标 尺。要树立和落实科学发展观，就必须准确理解科学发展观的深刻内涵，准确把握科学发 展观对新时期小流域治理工作的新要求。 1．1 坚持可持续发展观，将“维护生态安全”确立为小流域综合治理的战略目标和 根本任务 坚持可持续发展观，就是要在经济发展过程中正确处理好人口、资源、环境之间的关 系，通过改善生态、保护环境，为中华民族的生存与发展创造良好的环境条件，促进经济 社会的可持续发展。要树立和落实可持续发展观，就要树立生态安全忧患意识，防止对 “发展就是硬道理”形成片面理解，反对“先破坏后建设、先发展后治理”的错误思想， )，男，工程师，从事水土保持生态建设管理工作。 [作者简介] 刘涌(1967一 622 四、成效与经验 熟 反对急功近利、以过度消耗与破坏水土资源来换取一时的经济发展。 当今全国各地洪涝干旱、崩岗滑坡、泥石流和沙尘暴等自然灾害频繁发生，一些地方 因水土流失导致面源污染严重。据中央电视台报道，广东翁源县上坝村就因乱采乱挖造成 “毒水”横流，矿山附近的水源遭受严重污染，不仅饮用水被“毒”化，就连种出来的庄 稼、蔬菜瓜果中铅、镉等重金属也严重超标，成为毒米、毒瓜、毒菜。从1986年起上坝 村死亡的250人中，因癌症死亡的就有210人，占死亡总人数的84％。过去被誉为“鱼 米之乡”的上坝村如今已经变成名副其实的“癌症村”和贫困村，其教训实在令人深思， 令人扼腕。生态安全如今已经同“喝上清洁水，呼吸清新空气，吃上放心食品”等衣食住 行问题紧紧联系在一起，同实现经济社会可持续发展问题联系在一起。 维护生态安全是维护饮水安全、维护食品安全、维护环境安全的基础条件和重要保 障。在此形势下，全国水土保持小流域综合治理应该迅速做出重大调整，要将“维护水土 资源可持续利用和生态环境可持续维护”摆在整个小流域综合治理工作的中心位置，应该 毫不犹豫、毫不动摇地将“维护生态安全”确立为水土保持小流域治理的战略目标和根本 任务，这也是贯彻“防治并举、保护优先”的水土保持工作方针的内在要求。首先应从认 识上实现从过去注重经济效益到如今注重生态效益的根本转变，要实现从“向荒山荒坡争 田要粮”到合理实施“退耕还林”和“生态修复”工程等的伟大转变，要因地制宜，合理 规划，切忌片面追求经济效益，应尽快从过去一味搞“大规模、成片”治理的误区中走出 来，既要防止一些应付检查的“形象工程”，又要防止涸泽而渔式的“