第3章 收入分配、贫困与发展.pptVIP

* 2、先分配后增长战略 理论依据： 收入均等比收入高度不平等更有利于储蓄 低收入阶层收入提高有利于市场需求扩大，投资引诱加大，促进经济增长 收入平等有利于为市场竞争创造公平的基础（起点公平，优于过程公平和结果公平） 萨缪尔森和舒尔茨都认为“在走向平等的道路上，没有比免费提供公共教育更为伟大的步骤了” 只有在特定的历史时期（主要是非和平时期）才会发生 和平稳定时期很难采取这种战略 * 3.增长中的再分配战略 主要思想： 钱纳里等人1974年首先提出 将分配目标有机的结合到增长目标之中 修正增长目标 赋予低收入者的收入增长更高的权重（如n=5，g1=0.4, g2=g3=0.2, g4=g5=0.1，这样最低收入组收入增长10%与高收入组收入增长40%等同） 由此，经济增长的同时必须促进低收入阶层收入更快地增长 * 3.增长中的再分配战略 政策措施 经济增长增量中更多的份额分配给低收入阶层，包括： 干预要素价格（如以工代赈、政府购买社工等工作支持再就业等，鼓励使用非熟练劳动力） 对创业提供信贷担保等支持 累进税与转移支付 教育与培训，丰富人力资本 * 4、满足基本需要战略 理论思想： 主张通过发展满足基本需要的公共服务设施，如医院、学校、饮用水供给系统等向穷人提供一些基本生活品和服务，包括食物、住房、自来水、初等教育、卫生保健等等，来使低收入阶层摆脱贫困。 核心是强调穷人有获得基本需要的权利，政府应努力保障穷人的这些权力。 ?满足基本需要战略与人力资本理论有着密切联系。无论是食物、水，还是教育、卫生保健都有利于人力资源质量的改善和人力资本的形成。人力资本积累可以有效的提高穷人的劳动生产率，为他们减轻和最终摆脱贫困创造最基本的条件。 * 4、满足基本需要战略 政策含义： 满足基本需要战略主要通过公共服务部门（如教育、医疗、自来水、卫生等）提供物品或服务来实施。 必须有足够的财政支出来补贴满足基本需要的商品和服务的价格，使穷人能够买得起。 公共服务部门的布局上要面向农村和城市贫民区，否则穷人得不到这些基本服务，满足基本需要战略就不能落实。 * 4、满足基本需要战略 制约因素： 生产力发展水平比较低，利用累进税制和增加政府在公共服务项目上的投资，在实行过程中有很大困难。 政府追求的目标通常是多元的，出于国内或国际政治上的原因，很多时候军备开支占有更重要的地位，用于公共服务项目和转移支付方面的开支并不能得到保障。 在许多发展中国家由于法律或制度上的缺陷，政府的政策常常变化不定。加上一些发展中国家民族和宗教关系错综复杂，社会极不稳定，要实施具有长期性的满足基本需要的发展战略是没有保证的。 * 以前各章都是从国家整体角度研究经济增长与经济发展，本章研究分配问题 有两个因素促使我们研究分配问题：“人人生而平等”的哲学和道德原则、隧道效应（推论：一国的隧道效应低，“先增长后分配”的战略就不太可能获得成功）* 案例：和谐社会、法国的骚乱 研究分配与发展问题的库兹涅茨和阿马蒂亚森? 森先后获得1971年和1998年的诺贝尔经济学奖 森界定了贫困指数和其他福利指标，并对发展中国家的饥荒作了经验研究。因其在福利经济学和发展经济学上的成就而获得诺奖 * 收入不均等的程度怎样？ 谁从经济增长中受益？ 高速经济增长必须以较大的收入分配不均为代价吗？ 减少贫困的政策有哪些内容？ * 洛伦茨曲线表示的是收入获得者的百分比与他们获得的收入的百分比之间的关系 。 曲线离对角线(绝对平等)越远，表示收入分配的不平等状况越严重。 第45页图 横轴是人口按收入从低到高的累计百分比 纵轴是收入按收入从低到高的累计百分比 曲线上的点说明一定比例的收入最低的人口其收入占总收入的百分比 45度线，收入分配绝对平等 否则，洛伦兹曲线位于45度线的下方 越不平等，洛伦兹曲线离45度线越远 洛伦兹曲线向下弯曲 满足达尔顿原则的累退式转移使洛伦兹曲线向下弯曲 洛伦兹曲线的交叉 同时涉及累退式和累进式的转移将出现洛伦兹曲线的交叉* 此时将难以判断哪条曲线分配更平等 * * 二、收入分配与经济增长 库兹涅茨倒U假说 收入分配与经济增长间的关系 如下图 纵轴收入分配不平等程度 横轴经济增长程度 * 说明：如果一国的社会结构的隧道效应很微弱，那么，“先增长后分配”的战略就不太可能获得成功 * 库兹涅茨通过对某些发达国家和发展中国家二次大战后收入分配的横向比较，得出了发展中国家收入分配比发达国家更不均等的结论。 来自有限的统计数据 经济发展早期是普鲁士的数据。从1854年到1875年最富裕的5%的人口的收入份额从21%上升到25%，而较贫穷的