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中国城市休闲指数与休闲城市评估体系 　　课题组　　课题主持单位：世界休闲博览会组委会　　浙江大学亚太休闲教育研究中心　　中国旅游文化资源开发促进会 资源委员会　　课题组组长：魏小安（博士生导师）　　副组长：周玲强（浙江大学旅游学院副院长、教授）　　付 磊（中国旅游文化资源开发促进会资源委员会主任）　　课题组成员：曾博伟（国家旅游局政策法规司、统计专家、博士）　　厉新建（北京第二外国语学院旅游管理系主任、博士）　　吕 宁（休闲研究专家、博士）　　姚丹丽（浙江大学旅游学院、硕士） 　　第一部分 提出的背景 　　城市休闲指数：通过指数方式反映一个城市的休闲环境、休闲条件、休闲经济的发展水平和休闲人群对城市休闲的认知程度。本项目采用基础性评价指标和市场性评价指标的方法。 　　休闲城市：在城市生活中，休闲活动普遍，具有丰富的休闲设施；休闲产业在城市发展中占据重要地位，形成品牌，并构成强大的市场吸引力。休闲城市要符合宜居城市、人文城市、特色城市、和谐城市等多元的要求，环境适宜人居住，具备欢迎外来者的人文精神，本地传统文化要挖掘到位，最重要的是社会各方面和谐发展。本项目采用综合评价方法。　　一、城市休闲化是时代的要求 　　 （一）休闲发展是社会进步的标志 　　 在经济全球化和世界一体化背景下，世界各国政府均在着力促进经济发展和解决民生问题。我国在深入贯彻落实科学发展观、积极构建社会主义和谐社会的精神指引下，经济快速发展，社会持续进步，人民生活水平显著提高。 　　 2006年我国人均GDP首次超过2000美元，不断提升的人均财富和消费能力，推动着中国社会在向更高层次地提高生活质量、坚持以人为本、促进和谐发展的方向迈进。其中，休闲已经成为一种重要的生活方式和基本的生活权利，丰富多彩的休闲产品和高质量的休闲服务已经成为体现社会发展程度和社会进步的重要标志。 　　 （二）城市必然走在休闲发展前列 　　 作为特定区域内经济社会生活的中心，城市应该在推动休闲发展、满足公众休闲需求方面走在前列。通过多年的发展，中国很多城市已经形成了一定规模和水平的休闲基础设施，为人们的休闲消费提供了基本条件。但是，由于工业化的快速增长和GDP主导的操作理念，使很多城市在规划与管理中看轻了生活质量的提高、忽略了城市品牌的塑造、忽视了城市的休闲功能，从而在整体上降低了城市竞争力。 　　 在下一步的发展中，应确立基本的休闲理念，在保障居民休闲权利的基础上重新审视因盲目混乱发展而形成的城市功能畸轻畸重，充分利用城市及周边的各种资源和条件，大力开发多种多样的休闲设施和产品，加强休闲服务，提升人民的生活质量，提高城市的发展水平。 　　 城市休闲业的发展，是城市健康发展的重要体现。通过扩展城市休闲功能，积极创建休闲城市，能有效地规范城市休闲内容，营造休闲生活氛围，提高居民生活质量，有助于进一步形成城市休闲文化，提升城市文化品味，创造独特的城市魅力，强化城市品牌影响。　　 （三）休闲，让城市更美好 　　 休闲，让城市更美好。政府应致力于提供公共空间、完善产业政策、推动建立休闲组织、培育市场主体成长，积极进行休闲城市的创建。 　　 休闲城市评估就是努力建立一个科学、适用的评价体系，树立休闲城市的典型，强调城市休闲功能，强化休闲创造快乐、休闲创造价值的理念，引导城市休闲产品的创新，为城市居民、为整个社会提供一种充满活力的、健康的生活方式。 　　 城市的管理者应该充分地意识到，发达的休闲服务和繁荣的休闲市场不仅是城市现代化的重要象征，还是城市文明化的孵化器，是城市国际化的加速器，是城市和谐化的推进器。　　　　二、评估框架与实施的说明 　　 （一）评估框架的出发点 　　 在构建评估框架的过程中，充分考虑了以下问题： 　　 1、城市，自其诞生以来，就承载了人们的休闲理想。城市是居住、工作、交往和交通等活动的空间载体，任何城市都会有休闲功能，因此，城市休闲指标的研究具有普适性。通过测算也会形成相应的休闲指数，从而具有可比较性。不断提高城市的休闲功能，不断推动城市休闲指数上升，其本质就是不断提高民众的幸福指数，就是在不断实践建设和谐社会的伟大理念。 　　 2、考虑到休闲需求具有普遍性，休闲几乎覆盖了生活的全部。如果只考虑少数的、片面的指标则无法体现覆盖性，因而难以准确评估城市休闲发展程度。因此，在指标的选取上考虑了基础性指标、市场性指标和专家性指标等三个方面，通过三类指标之间的互补来提高测算结果的科学性和有效性。同时，基于需求的导向性作用，在三类指标的权重设置上对市场性指标特别给予较高的安排。 　　 3、指标的设置必须充分考虑数据的可获取性，在可比较的数据获取难度大的现实情况下，相应指标的选取应当能真正反映出休闲发展的特征。因此指标设置以特征性为主，一些过于宽泛的数据