弹性城市化与接力式进城-中国社会学网.PDFVIP

社会科学 2017 年第3 期 王德福：弹性城市化与接力式进城 弹性城市化与接力式进城* ——理解中国特色城市化模式及其社会机制的一个视角 王德福 摘 要：中国特色城市化的重要特点是弹性城市化模式。弹性城市化的核心是农民 在城乡之间进退有据，从而确保了我国城市化过程的稳健有序。弹性城市化的社会机制 是接力式进城，是农民以具有绵延性和伸缩性的弹性家庭为单位，以半工半耕为生计模 式，以农村为根基、以城市为目标，通过接力式的代际支持实现家庭进城梦的过程。农村 集体所有制和社会主义新农村建设是农民接力式进城的制度保障，要通过完善相关制度 设计，为继续发挥弹性城市化优势、支持农民接力式进城创造更加有利的条件。 关键词：城市化；弹性城市化；接力式进城；集体所有制；新农村建设 中图分类号：C912.81;F323.6 文献标识码：A 文章编号：0257-5833（2017）03- 0066-09 DOI:10.13644/31-1112.2017.03.007 作者简介：王德福，华中科技大学中国乡村治理研究中心博士后（湖北 武汉 430074） 一、问题的提出 我国正在经历世界历史上规模最大的城镇化进程。截至2015年末，我国城镇化率已达 ① 56.1%，这意味着“十二五”时期城镇化率年均提高1.23个百分点，每年城镇人口增加2000万 ，比欧 洲一个中等规模国家的总人口还要多。《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》提出，2020年中国 常住人口城镇化率要达到60%左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落 户。可以说，稳妥有序地完成城镇化目标是我国始终面临的重大考验。 城镇化主要就是农民进城的过程。农民进城产生了一个独特的农民工群体，这个群体在2014 年已经达到2.7亿人。农民工群体在城乡之间的流动已经成为持续多年的研究热点，其中一个关 键问题就是理解和解释农民工流动的最大特点：在城乡之间周期性的往返。对这一现象，有的称 ② ③ 为“钟摆现象”，有的称为“候鸟式迁徙”，是一种“就业在城市、户籍在农村，劳力在城市、家属在农 ④ 村，收入在城市、资产在农村，生活在城市、根基在农村”的“典型的流动式转移”。许多研究都认 收稿日期：2016-11-01 *本文系教育部人文社会科学研究青年项目“农业经营体制改革的社会风险研究”（项目编号：14YJC840029）的阶段性成果。 ①《2015年全国城镇常住人口达到7.7亿城镇化率近6成》，新华网，/city/2016-01/30/c_128686507.htm。 ②李明桥、傅十和、王厚俊：《对农村劳动力转移“钟摆现象”的解释》，《人口研究》2009年第1期。 ③李浩：《城镇化率首次超过50%的国际现象观察——兼论中国城镇化发展现状及思考》，《城市规划学刊》2013年第1期。 ④叶兴庆：《现代化与农民进城》，中国言实出版社2013年版，第29页。 66 社会科学 2017 年第3 期 王德福：弹性城市化与接力式进城 为，这是我国在城镇化和劳动力迁移过程中区别于其他国家的最大不同。这种独特的农民进城方 式自然产生了非常独特的城镇化现象，其根本问题在于农民虽然身在城市却未完全融入城市。比 如王春光认为“‘半城市化’是一种介于回归农村与彻底城市化之间的状态,它表现为各系统之间的 ① 不衔接、社会生活和行动层面的不融合,以及在社会认同上的‘内卷化’”。陈丰指出，进城务工的 农民工群体“游离在城市的边缘，职业与社会身份的分离、城市认同感和归属感的缺失均表明他们